為貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設的總體部署，進一步推進生態文明建設，厚植生態優勢，增進群眾福祉，加快我縣生態文明建設步伐，推動經濟、環境協調可持續發展和社會全面進步。我縣印發了《內鄉縣國家生態文明建設示范區建設規劃（2022-2030年）》，現將相關情況解讀如下：

　　一、《規劃》出臺背景

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，明確提出大力推進生態文明建設。黨的十九大明確指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。黨的二十大報告提出，促進人與自然和諧共生，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，為新時期生態文明建設提供了方向指引和行動指南。

　　綠色是內鄉的底色和價值，生態是內鄉的責任和潛力。十八大以來，內鄉縣縣委、縣政府統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系，積極探索以生態優先、綠色發展為導向的縣域經濟高質量發展新路子，生態文明建設成效顯著。

　　按照國家生態文明建設示范區規劃編制指南（試行）》（環辦生態函〔2021〕146號）和《國家生態文明建設示范區管理規程（修訂版）》《國家生態文明建設示范區建設指標（修訂版）》（環辦生態函〔2021〕353號）等要求，結合內鄉實際，編制了《內鄉縣國家生態文明建設示范區建設規劃（2022-2030年）》（以下簡稱《規劃》）。2023年3月8日，《規劃》通過河南省生態環境廳組織的技術評審。

　　二、《規劃》制定的意義

　　一是落實習近平生態文明思想的重大舉措。開展內鄉縣省級生態縣和國家生態文明建設示范縣創建，就是深入踐行習近平生態文明思想，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，彰顯了改善民生、造福人民的初心和使命。

　　二是貫徹國家生態文明戰略的具體體現。進入新時期，生態文明建設在黨和國家事業發展中的地位提高到了前所未有的高度。內鄉縣開展生態文明建設，有利于發展社會生產力，有利于改善發展環境，有利于促進生活方式和消費觀念的轉變，有利于改善人居環境，提高人民群眾的生活質量和生活水平，實現全面協調可持續發展。

　　三是河南省建設“生態強省”的有機組成部分。《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出建成“四個強省、一個高地、一個家園”的現代化河南，其中“生態強省”是“四個強省”之一，是體現河南省高質量發展的重要標志。內鄉縣開展生態文明建設，就是把“把生態文明建設放在突出地位”，是河南省“生態強省”的有機組成部分，將為“生態強省”建設做出積極貢獻。

　　四是推動內鄉縣邁上新臺階的重要舉措。內鄉縣開展生態文明建設，就是要統籌推進山水林田湖草沙系統修復，圍繞“治氣、治水、治土、治廢”四大領域開展專項整治，深入開展國土綠化，發展節能環保新業態，推進資源節約集約循環利用，倡導綠色低碳生活方式，推動內鄉縣高質量發展邁上新臺階。

　　五是滿足內鄉縣人民群眾對良好生態環境期盼的必然選擇和奮斗目標。內鄉縣開展生態文明建設，就是把人民群眾對良好生態環境的向往作為奮斗目標，牢固樹立生態為民、生態惠民、生態利民理念，滿足人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品、優美的環境的要求，加快推進生態文明建設，切實保護好賴以生存的生態環境，建設美好家園。

　　三、《規劃》建設基礎

　　內鄉縣通過多年生態文明建設，取得了顯著的成效，初步實現生態、經濟、人民生活的全面協調發展，2022年成功創建為省級生態縣，為國家生態文明建設示范縣創建打下扎實基礎。

　　內鄉縣地處河南省西南部，南陽盆地西緣，自古被譽為“入關孔道”“秦楚要塞”，地形地貌總體呈“七山一水二分田”，是國家重點生態功能區、南水北調中線工程源頭丹江口水庫匯水區，豫西南重要生態屏障，擔負著長江流域生態保護和確?！耙磺逅览m北送”的重大政治責任，先后被授予“國家衛生縣城”“全國畜牧業綠色發展示范縣”“全國集體林權制度改革百強縣”“全國高效節水灌溉示范縣”“全省農村人居環境整治先進縣”“河南省園林縣城”“省級森林城市”等榮譽稱號。

　　內鄉縣工業基礎較為扎實，內鄉縣工業總量位居全市第一，初步形成肉食品加工、裝備制造、造紙印刷、化工、新型建材、高載能產業等產業，規模以上工業企業達到百家，打造了牧原集團、金冠電氣、仙鶴紙業等為龍頭的一批標志性企業。生豬全產業鏈條延展，成功創建全國畜牧業綠色發展示范縣、河南省畜牧業高質量發展示范縣。

　　內鄉縣生態環境質量持續向好，實現“散亂污”企業動態清零，禁煤區內散煤和潔凈煤“雙清零”，逐年實現了“兩降一增”，PM2.5、PM10均值低于全市，空氣質量持續優良。5個考核斷面水質達標100%，城市集中式飲用水源地水質達標100%。土壤污染防治扎實有效，土壤環境質量保持良好。采取畜禽糞污治理整縣推進新方式，規?；笄蒺B殖場全部配套規范糞污處理利用設施，對全縣小散養殖戶統一安裝玻璃鋼罐實施資源化利用，并建設鄉鎮糞污收儲利用中心。全縣129家規模養殖場、1279個小散養殖戶全部得到有效治理，全省綠色種養循環農業、全省生物安全環境控制現場會先后在內鄉召開。

　　內鄉縣林業碳匯效應充分發揮，以南水北調匯水區水土保持項目、森林河南生態建設工程、國家儲備林項目建設等項目為支撐，科學采伐利用森林，并及時進行人工造林，對現有中幼齡林撫育，大力推進速生豐產林的培育和利用，進一步增強森林碳匯能力，全縣林業用地面積達219萬畝，有林地206萬畝，森林覆蓋率65.35%，活立木蓄積量363萬立方米。經測算，森林蓄積量可固定580萬噸二氧化碳。

　　內鄉縣城鄉人居環境改善明顯。內鄉縣堅持百城建設提質工程，扎實推進高品質城市建設三年行動，推動垃圾集中收集處理、生活污水集中處理、廁所革命等城鄉基礎設施和公共服務設施實現全覆蓋，村容村貌煥然一新。以實施國家儲備林項目為契機，加大圍村圍鎮圍城“三圍”造林力度，統籌推進荒山造林、村莊綠化和綠色通道建設，提升森林資源管護水平，全面落實“林長制”，不斷改善農村環境。2021年，城市綠化覆蓋率達38.15%、綠地率超33.39%，城鎮污水處理率達96.5%、垃圾處理率100%，創成國家衛生縣城、省級園林縣城、省級節水型城市、省級森林城市，宜居宜業宜學宜游歷史文化山水名城更加靚麗。

　　四、《規劃》主要內容

　　《規劃》主要內容包括工作基礎與形勢分析、規劃總則、規劃任務與措施、重點工程與效益分析、保障措施五部分。

　　第一部分“建設基礎與形勢分析”。通過系統梳理內鄉縣區域特征和工作基礎，分析內鄉縣生態文明建設存在的問題和面臨的機遇挑戰。

　　第二部分“規劃總則”。主要提出了《規劃》的指導思想、規劃原則、規劃范圍與期限、規劃目標和指標、創建特色、三大示范。以2021年為基準年，結合內鄉縣實際情況制定《規劃》指標體系，明確近期目標和遠期目標，從生態制度、生態安全、生態空間、生態經濟、生態生活與生態文化6個領域，設置了國家生態文明建設示范縣35項規劃指標。

　　第三部分“規劃任務與措施”。分為六節，主要包括生態制度體系建設、生態安全體系建設、生態空間體系建設、生態經濟體系建設、生態生活體系建設、生態文化體系建設六大生態文明體系建設，具體如下：

　　一是生態制度體系建設。主要從實行最嚴格的生態環境保護制度、健全資源高效利用制度、探索“綠水青山就是金山銀山”實踐創新、構建多元化現代環境治理體系等方面建設生態文明制度體系。

　　二是生態安全體系建設。主要從深入打好碧水、藍天、凈土保衛戰，推進固廢資源化利用，加強噪聲污染防治，強化生態保護和修復，積極應對氣候變化、防范生態環境風險等方面建設生態安全體系。

　　三是生態空間體系建設。主要從構建生態安全格局、落實生態紅線管控、加強自然保護地保護等方面建設生態空間體系。

　　四是生態經濟體系建設。主要從發展生態產業、推動能源利用清潔化、運輸方式綠色化、資源利用高效化等方面建設生態經濟體系。

　　五是生態活體系建設。主要是從推進城鄉建設一體化、建設宜居生態城市、建設美麗鄉村、培育綠色生活方式等方面建設生態生活體系。

　　六是生態文化體系建設。主要是從弘揚特色生態文化、強化生態文明宣教、全面推動多元宣傳等方面建設生態文化體系。

　　第四部分“重點工程”。為實現內鄉縣生態文明建設示范區的建設目標，規劃5大工程70個重點支撐項目。從生態效益、經濟效益和社會效益，分析生態文明建設的意義。

　　第五部分“保障措施”。從組織保障、監督考核、項目推進、資金統籌、科技創新、社會參與提出保障措施，確保順利創建國家生態文明建設示范縣。

文件地址：內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣國家生態文明建設示范區建設規劃(2022-2030年)的通知