為貫徹落實黨中央、國務院關于政務服務建設的總體部署，進一步推進政務服務建設，增進企業群眾福祉，加快我縣政務服務工作步伐，推動可持續發展和社會全面進步。我縣印發了《內鄉縣人民政府辦公室關于印發全面實施內鄉縣行政許可事項清單管理實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），現將相關情況解讀如下：

一、制定文件的目的

《通知》的審定和公布是我縣認真落實上級關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署的具體體現，是進一步加強內鄉縣行政許可事項清單管理，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境的有效載體。

二、起草過程

《通知》起草過程中，先后征求了縣政府和縣直有關單位的意見，并參照相關意見制定本實施方案。

三、主要內容

　　《通知》共5條15項。主要內容如下：

（一）總則。明確了本實施方案的起草依據，并對工作作出了具體目標與安排，對清單事項逐項編制完成行政許可實施規范，大幅提升行政許可標準化水平。

（二）依法編制行政許可事項清單。明確清單編制責任，統一清單編制要求，將國家、省、市、縣級行政許可事項清單全部納入系統管理。并及時動態化調整清單，做好有關清單的銜接。

（三）嚴格依照清單實施行政許可。科學制定行政許可實施規范，對清單內的行政許可事項要逐項制定實施規范，并向社會公布；并嚴肅清查整治變相行政許可，嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求。

（四）加強事前事中事后全鏈條全領域監管。一是依托清單明確監管重點，提升監管的精準性和有效性；二是對照清單逐項明確監管主體，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，確定監管主體。

（五）做好清單實施保障。加強組織領導，及時總結推廣典型經驗和做法。并強化監督問責，依托“好差評”與“12345便民熱線”等接受社會監督，最后探索清單多元化的運用，鼓勵各鄉鎮、各有關部門創新行政許可事項清單應用場景，提升企業群眾獲得感和滿意度。

四、總體要求

對本次我縣公布的290項行政許可事項清單，相關部門要堅持依法行政，全面實行行政許可事項清單管理，嚴肅清查整治變相許可，扎實推進政務服務標準化、規范化、便利化。同時，要按照“法定職責必須為、法無授權不可為”原則，加強事前事中事后全鏈條全領域監管，特別是對取消和下放的行政許可事項，要逐一明確監管層級、監管部門、監管規則和標準，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。縣“放管服”辦要做好清單實施保障，加強指導監督和統籌協調，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的重大問題，推動工作落地落實，促進“放管服”改革不斷深化、營商環境持續優化。

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