一、起草說明

　　1.起草背景

　　為落實中央、省、市穩經濟、促消費的要求，發揮當前貨幣政策工具在我縣招商引資和項目建設中的引導作用，經縣政府研究決定，特制定關于利用當前貨幣政策工具支持內鄉縣招商引資和項目建設工作的通知。

　　2.起草過程

　　根據內鄉縣經濟金融發展形勢特點，人行內鄉縣支行會同內鄉縣金融工作局起草了《關于利用當前貨幣政策工具支持內鄉縣招商引資和項目建設工作的通知》。送審前，進行了深入調研和廣泛征求意見，在此基礎上，反復修改形成送審稿。

　　3.政策依據

　　《南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市穩經濟促增長工作方案的通知》（宛政辦〔2022〕40號），要求強化資源政策支持，對小微企業等提供資金支持，減輕小微企業資金周轉壓力和周轉成本。

　　二、意義

　　為進一步發揮當前貨幣政策工具在我縣招商引資和項目建設中的引導作用，提升金融服務質效，推動以貨幣政策工具的運用推進招商引資和項目建設工作。

　　三、政策解讀

　　1.碳減排項目的謀劃

　　要謀劃支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個領域的項目，特別是《河南省重點用能單位節能降碳改造項目清單》內的內鄉項目，要向農發行和五家國有商業銀行申請發放貸款。金融機構發放的碳減排貸款利率與發放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平，人民銀行按照碳減排貸款本金的60%向金融機構提供工具資金，最長使用時間為三年。人民銀行這一政策工具延續實施至2024年末，部分地方法人金融機構和外資金融機構納入碳減排支持工具的金融機構范圍。今年，河南省把中原銀行、鄭州銀行、內鄉農商銀行也納入了范圍。凡是有碳減排項目的企業，積極向這些銀行申請貸款。進一步擴大政策惠及面，深化綠色金融國際合作。

　　2.支持煤炭清潔高效利用項目的謀劃

　　要謀劃支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用、煤層氣開發利用、煤炭安全生產和儲備和煤電企業電煤保供領域項目，特別是《河南省擬申請煤炭清潔高效利用專項再貸款支持項目》中的內鄉項目，向我縣工、農、中、建四家國有商業銀行申請貸款，金融機構發放的貸款利率與發放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平。人民銀行按照貸款本金的100%向金融機構提供資金，最長使用時間為三年。人民銀行這一政策工具延續實施至2023年末，2023年繼續并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，在保障能源供應安全的同時支持經濟向綠色低碳轉型，助力科學有序實現碳達峰碳中和目標。

　　3.科技創新項目的謀劃

　　要謀劃“高新技術企業”、“專精特新”中小企業、國家技術創新示范企業、制造業單項冠軍企業等領域的項目，特別是參與國家科技計劃項目企業、國家制造業創新中心、國家級專精特新“小巨人”企業、國家關鍵產業鏈龍頭骨干企業及上下游關鍵配套企業、參與組建創新基地平臺企業以及國家級科技園區內企業。具體支持的科技企業分別按照科技部、工信部現行標準認定，并通過國家科技創新創業數據平臺、國家產融合作平臺等渠道向金融機構推送。要向農發行和五家國有商業銀行申請發放貸款。人民銀行按照碳減排貸款本金的60%向金融機構提供工具資金，最長使用時間為三年。這一政策工具未明確政策時限。

　　4.普惠養老項目的謀劃

　　要謀劃符合標準的普惠養老機構項目，養老機構需滿足條件：一是應為企業法人，或者政府支持且存在明確償還模式的民辦非企業單位。二是資產負債率（剔除預收款）不得超過70%。三是經“信用中國”網站查詢未被列入嚴重失信主體名單。四是向政府書面承諾提供普惠養老服務，執行政府確認的普惠養老服務機構質量標準和收費標準，并通過“信用中國”網站公示。五是貸款資金必須專項用于普惠養老服務項目。向我縣工、農、中、建四家國有商業銀行申請貸款，貸款利率與發放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平，人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。目前，總額度400億元，最長使用時間三年。實施期暫定兩年，自2022年第二季度起按季操作。初期選擇河南、河北、江蘇、浙江、江西等五個省份開展試點。這一政策工具政策時限為2024年6月30日。

　　5.交通物流項目的謀劃

　　要謀劃道路貨物運輸、物流配送領域的項目，主要包括受新冠肺炎疫情影響暫遇困難的道路貨物運輸經營者（含道路普通貨物運輸企業、網絡平臺道路貨物運輸企業、“司機之家”運營企業、道路貨物運輸個體工商戶和掛靠普通貨運車輛車主）、中小微物流配送（含快遞）企業。要向農發行和五家國有商業銀行申請發放貸款。鼓勵發放“運通貸”信貸產品，為“兩企兩個”群體提供保費補貼及不良貸款補償代償。人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。目前全國額度1000億。最長使用時間為兩年。人民銀行這一政策工具延續實施至2023年6月末，將中小微物流倉儲企業等納入支持范圍，進一步增強金融支持交通物流保通保暢的力度，助力交通物流業高質量發展。

　　6.制造業中長期貸款項目的謀劃

　　要對所轄制造業企業中長期貸款項目進行選擇，向發改委申報入庫，對接農發行和五家國有商業銀行申請發放制造業中長期貸款，對目前已經入庫的項目，要積極督促項目方與銀行對接，確保項目落地。

　　7.支農支小再貸款融資支持項目的謀劃

　　要引導涉農、小微、民營企業爭取內鄉農商銀行等信貸資金，金融機構發放利率不高于5.5%、符合支農支小用途投向的貸款，人民銀行根據貸款臺賬按貸款本金的100%予以資金支持。目前，人民銀行支農支小再貸款利率2%，最長使用時間不超過3年，屬于長期性工具。

　　8.計劃新設立的政策工具

　　2023年，人民銀行將重點支持房地產市場平穩運行，設立保交樓貸款支持計劃、住房租賃貸款支持計劃、民企債券融資支持工具等。將從四方面重點推進21項工作任務。包括：優化政策激活合理需求，加大保交樓力度，設立全國性金融資產管理公司（簡稱AMC）專項再貸款，設立1000億元住房租賃貸款支持計劃，推動存量融資合理展期，調整優化并購重組、再融資等5項房企股權融資措施，將合理延長房地產貸款集中度管理制度過渡期，完善針對30家試點房企的“三線四檔”規則等。

文件地址：內鄉縣人民政府辦公室關于進一步利用當前貨幣政策工具支持內鄉縣招商引資和項目建設工作的通知