內鄉縣十六屆人大

三次會議文件十六

政 府 工 作 報 告

—2023年3月27日在內鄉縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

內鄉縣人民政府縣長  孫紅鑫

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年極具挑戰，極不平凡。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委正確領導下，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，難中求成、奮力拼搏，穩住了經濟基本盤，取得了發展新成效。

（一）經濟發展穩中有進。實現生產總值304.1億元、增長4.6%，規上工業增加值增長6.9%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長1.9%，一般公共預算收入20.47億元、增長25.4%，金融機構存款余額達432億元、增長25.4%，貸款余額達323億元、增長27.9%。多項主要經濟指標增速高于全市平均水平，特別是一般公共預算收入、金融機構存貸款余額增速位居南陽第一。

（二）項目工作成果豐碩。超額完成69個省市重點項目年度投資計劃。“三個一批”項目開工98個、投產55個，開工率、投產率順利實現100%。開展半年、年底鄉鎮經濟工作觀摩活動，召開23次項目周調度例會，快馬加鞭推動項目建設。聚愛高分子建材產業園、華福高阻隔膜、金冠儲能設備、美寶環保水泵、順豐智能速運集散中心、鄉村振興聯網道路、德頤康養服務中心等項目竣工投用。南陽電廠二期、中聯萬洋智慧城等一批標志性項目開工建設。招商引資新簽約超億元以上重大項目73個，總投資突破900億元。

（三）產業集群持續壯大。新增規上工業企業14家，累計達114家。五大工業產業集群產值突破200億元。牧原公司出欄生豬6120萬頭、實現營收1200億元，首次突破千億大關。牧原系企業縣本級稅收貢獻5.16億元、實現三年翻一番。電廠年發電78億度、年產值接近30億元，雙雙實現倍增。牧原集團、飛龍公司、仙鶴紙業穩居全市民營企業30強。新增高新技術企業5家，新晉6家省級智能工廠、智能車間，牧原肉食上榜省級“頭雁企業”，金冠電氣成為省級創新“龍頭企業”，華福科技等5家企業榮膺省“專精特新”中小企業稱號。加快新能源、生命健康、合成生物三大戰新產業搶灘布點。新建5G基站296個。縣開發區被評定為省新型工業化產業示范基地。

（四）城鄉面貌煥然一新。內鄧高速縣城連接線、靈山北路建成通車，方山東路、德清路升級改造基本完成，長寧南路、湍河東路南延等斷頭路打通工程加快推進。高標準亮化美化迎賓路、飛龍大道等一批主干道路，提升了縣城形象。硬化背街小巷30余條22公里。更新改造供水管網33公里，新增天然氣管網76公里。整治侵占城區公共空間6萬平方米，改造老舊小區23個，處置化解問題樓盤48個，拆除“三違”建筑1.5萬平方米。國家衛生城市創建成果持續鞏固，省級文明城市創建勝利在望。嵩內高速列入國家公路網規劃，方城至西峽高速內鄉段、滬陜高速灌漲出入口納入省交通規劃。243省道湍源至余關段、330省道內鄉鎮平界至清涼廟段干線公路啟動建設。全年建成通村入組水泥路115公里，聚愛大道入選“全國十大最美農村路”。全市城鄉交通運輸一體化現場會在內鄉召開。

（五）鄉村振興穩步推進。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面落實“四個不摘”要求，脫貧戶人均純收入增長10.5%，守住了不發生規模性返貧底線，脫貧群眾生活水平不斷提高。建成高標準農田1.5萬畝，數字化種養循環示范區加快推進，抗旱保秋成效明顯，糧食產量連年保持在8億斤。畜牧業快速發展，我縣被授予全省畜牧業高質量發展示范縣、全省養牛大縣培育縣、國家級生豬產能調控基地稱號。煙葉生產綜合指標全市第一，榮獲全國煙草農機農藝融合示范縣。新增特色林果產業基地1.4萬畝。余關鎮被評定為省級農業產業強鎮。全省鄉村產業發展工作推進會觀摩學習“內鄉經驗”。清理殘垣斷壁3428處，打造“四美鄉村”18個，創建“五美庭院”1.4萬戶，廁污共治“內鄉模式”全市推廣。村集體經濟“空殼村”全面清零，收入50萬元以上村達20個，占比達7%。我縣在全市率先建成打磨崗水庫灌區水權交易平臺。

（六）生態建設成效明顯。“散亂污”企業動態清零，“煤改電”“煤改氣”加快推進。新增環保績效A級企業2家、B級企業3家。全年空氣優良天數279天、超過市定目標16天，PM₁₀、PM_2.5年均濃度分別為每立方米45微克、75微克，低于市定目標。嚴格落實“河長制”，5個出境水斷面、城鎮飲用水源地水質達標率100%。加大土壤保護力度，畜禽糞污資源化利用“內鄉樣板”全國推廣。完成營造林34.9萬畝，全市造林綠化現場會在內鄉召開，成功創建省級生態縣、省級森林城市。寶天曼保護區被評為全國科普教育基地。內鄉入選“2022年中國最美縣域榜單”。

（七）民生福祉持續改善。財政支出用于民生事項34.3億元，保持在85%以上。增加學前教育學位3000個，我縣被評定為河南省首批義務教育優質均衡發展先行縣；高考本科進線率再創新高，7名學生被清華、北大錄取，刷新歷史記錄。持之以恒做好疫情防控，把疫情對經濟社會發展的影響降到最低。縣人民醫院通過國家三級綜合醫院初審，傳染病區等重點項目加快建設。我縣新增技能人才1.6萬人、高技能人才突破7000人，超額完成“人人持證、技能河南”年度目標任務。引進本科以上優秀人才突破5000人。全年城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業均接近萬人。殘疾人兩項補貼標準由每人每月60元提高到75元、惠及2萬余人，向4.8萬名低收入人群發放社會救助及生活補貼資金1.2億元。文旅融合加快發展，我縣榮獲“河南省戲曲之鄉”、“河南省民間文化藝術之鄉”稱號。省市民生實事圓滿完成并受到市政府表彰，縣衙路湍河大橋、菊潭東客運站等縣定十大民生實事完成年度任務，南水北調配套中線引水工程建成投用、縣城居民吃上期盼已久的丹江水，默河治理項目被評為南陽市“我為群眾辦實事”十大民生實事之一。我縣榮獲河南省雙擁模范縣。圓滿完成黨的二十大安保維穩工作任務，縣公安局榮獲全國優秀公安局稱號，平安中國建設示范縣成果持續鞏固。

（八）要素保障不斷強化。營商環境持續優化，培育形成普惠金融、一天辦四證、一碼咨詢投訴、單棟聯合驗收、多元糾紛化解、包聯監管幫扶等一系列改革創新典型案例。減免退緩、留底退稅合計突破7億元，受益市場主體超過6000家；新增市場主體1.3萬戶、總數達4.4萬戶。組卷報批建設用地1782畝，報批林地1202畝，有力保障了37個重點項目建設。爭取轉移支付資金31.5億元、政府債券資金12.5億元。爭取設備更新改造貸款8000萬元。牧原食品直接融資超80億元。紅石峽水庫入列全省三個同類基建項目之一，爭取中央資金2917萬元。云露湖水庫與打磨崗、庵山水庫實現庫庫連通，與默河實現河庫連通。

婦女兒童、殘疾人、慈善等事業健康發展。審計、統計、民族宗教、史志、民兵預備役、氣象、人防、消防等工作取得新成績。

各位代表！過去一年，我縣共獲得國家級榮譽13項、省級榮譽36項，承辦省市級現場會13次，續寫了高質量跨越發展新輝煌！過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界鼎力支持的結果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向廣大企業家，向社會各界人士，向所有參與、關心和支持內鄉發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發展中還存在不少短板弱項，主要是：一是少部分干部思想解放不夠，爭先創優意識不強，對上級政策研究不到位。二是產業轉型升級不快，產業集群增速緩慢。三是文旅融合發展還不充分，與旅游資源大縣地位不匹配。四是優化營商環境與“六最”標準還有差距，破解要素保障辦法不多、方法不活。我們一定直面問題，認真加以解決。

二、2023年工作總體要求和主要目標

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。推動高質量發展，我們既面臨嚴峻挑戰，也擁有難得機遇。在風險挑戰方面，外部環境不確定性加大，全球通脹、俄烏戰爭等因素疊加影響，世界經濟恢復進程放緩態勢短期內難以逆轉。國內經濟增長企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，市場主體承壓較重。在有利因素方面，疫情防控取得重大決定性勝利，發展已迎來重要機遇期，經濟形勢明顯向好，消費恢復日益加快。政策紅利疊加釋放，尤其是積極的財政政策、穩健的貨幣政策不斷加力提效，有利于我們強投資、擴內需，更好地穩增長、惠民生、保運轉。我縣擁有能源、物流等多重比較優勢，疊加牧原布局新賽道的獨特機遇，為“拼經濟、拼發展”注入了新動能。綜合研判，宏觀形勢有利于我們爭項目、爭資金，擴大投資、加快發展。

做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，圍繞省委“兩個確保”“十大戰略”和市委“一二三六十”工作布局，認真落實歷次縣委工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，發揚“四敢”精神、踐行“四個極限”，實施生態立縣戰略，大力推進生態經濟化、經濟生態化，彰顯資源能源優勢，全力打造華夏生豬產業第一縣、農牧裝備之都，努力建設工業強縣、農牧大縣、文旅名縣，在南陽建設現代化省域副中心城市進程中挑大梁、當先鋒、作表率、創典型、爭一流，推動縣域經濟“成高原”，奮力譜寫現代化內鄉建設新篇章！

主要預期目標是：全縣生產總值增長“保10%、爭11%”，規模以上工業增加值增長13%左右，固定資產投資增長20%左右，工業投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，一般公共預算收入增長13%左右，稅收收入增長15%左右，稅收占財政收入的比重持續提升，人均可支配收入與經濟增長協調同步。能耗及污染物排放等約束指標完成省市下達任務。

上述預期目標普遍高于市定目標，充分考慮了存量政策和增量政策疊加增效，考慮了今年經濟將加快恢復的大形勢，認真貫徹了市委要求我縣挑大梁、當先鋒、作表率的期望重托，充分考慮了我縣獨特優勢、深厚潛力和“十四五”時期奮斗目標。同時，這也是一個充滿挑戰、十分艱巨的目標。我們務必時刻保持攻堅克難、銳意進取的干勁，時刻保持昂揚向上、奮發有為的拼勁，時刻保持敢為人先、勇于開拓的闖勁，在高質量跨越發展征程上跑出加速度、拼出新高度！

三、2023年重點工作安排

圍繞今年的發展目標，建議重點抓好九個方面工作。

（一）強力擴投資促消費，保持經濟增長良好態勢

發揮投資穩增長“壓艙石”作用、消費基礎作用，努力擴大有效需求，推動經濟實現質的有效提升和量的較快增長。

全力以赴擴大有效投資。堅持“項目為王”理念，全年實施重點項目130個以上、努力完成投資500億元以上，確保項目個數和投資額度保持在全市第一方陣前列。積極謀劃實施“三個一批”項目，加快推進省市重點項目建設，重抓重推南陽電廠二期、合成生物、千紅肝素鈉、圣湖灣水庫、中聯萬洋智慧城等一批重大項目。實行縣處級領導分包和專班推進機制，掛圖作戰、閉環推進，將重點項目投資計劃分解到月，落實重大項目周調度工作制度，快速高效疏堵點、解難點。制定《重大項目全生命周期管理辦法》，堅持要素跟著項目走，指標跟著效益走，劃定工作時限，推動簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快建設、投產項目快達效。

高效高質謀劃爭取項目。搶抓國家擴大內需、適度超前開展基礎設施投資、加快專項債發行等政策機遇，聚焦重點領域深入謀劃，爭取更多項目進入上級計劃“盤子”、資金“籠子”，力爭今年爭取上級資金35億元，確保43個專項債項目通過省級和國家審核，爭取專項債資金15億元。工業領域，圍繞五大產業集群延鏈補鏈強鏈、技術改造、科技創新、平臺創建、新一代信息融合等領域開展謀劃。農業農村領域，圍繞糧食生產、特色產業、鄉村建設、水利交通工程、畜牧養殖、農村生態治理等重點領域開展謀劃。社會事業領域，圍繞醫療衛生、教育、文化、康養等領域開展謀劃。城鄉建設領域，圍繞城市更新提質、交通基礎設施、市政公用設施、新基建等重點領域開展謀劃，特別要緊盯合西高鐵、南十高鐵規劃進展，全力爭取高鐵在我縣設站，讓內鄉早日跨入高鐵時代！堅持用好項目庫制度，儲備包裝入庫一批大項目、好項目，持續滾動更新，準確把握申報時機，提高對上爭取項目的精準度和成功率。在全縣開展比數量、比質量、比投資、比速度、看實績“四比一看”大比武活動，建立健全月晾曬、月考評推進機制，營造比學趕超的濃厚氛圍。

千方百計招商引資。發揚“六皮”精神，堅持二分之一招商工作法，瞄準京津冀、長三角、大灣區、成渝地區、中部地區“五大戰區”，緊盯與牧原關聯的頭部企業、骨干企業、三類500強企業，鎖定五大產業集群和生豬全產業鏈、新能源、生命健康、合成生物四大領域，精準繪制招商圖譜，靈活運用以商招商、股權招商、資本招商等多種方式招大引強。科學制定招商引資實施意見，力爭每個駐地招商專班招引50億元以上項目1個、超億元項目2個，各鄉鎮招引落地超億元項目4個、簽約超5000萬元項目12個，承擔任務的縣直單位招引落地超億元項目3個、簽約超5000萬元項目12個。確保完成外資招引目標任務。充分挖掘利用頭部企業優勢，大力開展產業鏈招商，全力辦好第二次牧原供應鏈企業大會，加速拓展招商“朋友圈”。發揮縣招商委牽頭抓總作用，創新激勵方式，加強考評調度，每月在鄉鎮舉行招商引資項目開工活動，激發活力、全縣競進。

加快促進消費恢復。開展“提振消費信心、共享放心消費”主題活動。發放消費補貼，舉辦“惠享內鄉”系列促消費活動，點燃群眾消費熱情。刺激大宗消費，落實汽車惠民政策，開展家電惠民行動，支持家電以舊換新。落實支持房地產發展的一系列政策，舉辦大型房展會，加快激活房地產市場。支持發展跨境電商、直播電商、社交電商，爭創省級跨境電商示范園區。以縣衙歷史文化街區為中心，加快打造內鄉消費新商圈。加強產銷對接、線上線下深度融合，用好“聚愛優選”、“聚愛食材”銷售平臺，暢通消費品下鄉、特色農產品進城雙向流通渠道，全面釋放消費潛力。抓住洛陽、南陽聯合申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市群機遇，大力發展樞紐經濟，加快建設牧原智慧物流園，打造區域性物流中心，促進消費快速向周邊輻射。

（二）大力推動轉型升級，強鏈壯群加速跨越

工業是立縣之本、強縣之基。堅定不移走好存量裂變、增量聚變發展新路徑，加快構建現代產業體系。

強力實施“千億產業培育工程”。圍繞已成規模的五大工業產業集群和新能源、生命健康、合成生物三個戰新產業，持續壯大量級，提升能級，大力培育千億產業。加快培育農副產品加工產業集群，深化牧原集團“頭部帶動型”發展內涵，堅定支持牧原集團進軍世界500強，建成牧原肉食綜合體生豬屠宰項目，啟動千紅肝素鈉、聯邦動保項目建設，引進食亨集團預制菜類企業入駐園區，力爭今年集群產值規模達到120億元。加快培育裝備制造產業集群，支持飛龍公司鞏固提高渦輪增壓器殼體、機械水泵、排氣歧管等傳統汽配核心競爭力和市場占有率，加快寅興公司鋼橋和重鋼項目建設、盡快形成新的增長點，建成華誠智能、秋然鋼板糧倉、鑫鉆豬用輸精管、冠猴自動化屠宰生產線項目，啟動農牧裝備制造產業園二期項目建設，金冠電氣產業園一期項目上半年竣工投產、同時啟動二期建設，力爭今年集群產值規模達到50億元，加快打造農牧裝備之都。加快培育紙產品加工和綠色印刷包裝產業集群，推動仙鶴紙業批量引進熱升華轉印紙項目入駐紙產品產業園，支持華福科技高阻隔膜項目早日滿產達產，建成樂凱華光圖文影像印刷版材項目，開工建設安彩藥玻項目，力爭今年集群產值規模達到30億元。加快培育多能互補一體化和新材料產業集群，加快國家級煤炭儲備基地二期和鐵路專用線項目前期工作，加快寶天湖抽水蓄能項目建設，完成桃花源抽水蓄能項目預可研工作，加快電廠二期、海通融創儲能設備、石漠化治理光伏發電項目建設，力爭今年集群產值規模達到35億元，持續打造能源高地。加快培育新型建材及民爆器材等產業集群，支持久聯神威實施基藥射釘、膨化炸藥生產線智能化技術改造項目，開工建設泰隆循環經濟建材產業園、石材基地固廢循環利用項目，啟動金陽釩氮合金、山東土地集團“一礦一園”項目建設，努力破解石材加工企業原料制約問題、加速產能恢復性增長，力爭今年集群產值規模達到30億元。

持續推進“三大改造”。實施飛龍公司60萬只高效機油泵改造項目，上半年完成恒輝農牧可降解包裝新材料、華福科技納米銀線智慧終端產業化升級改造。開展智能改造專項行動，新增智能工廠、智能車間3個。加大綠色化改造力度，力爭培育綠色工廠2家。探索建設智慧園區管理平臺，支持企業建設“智慧工廠”、“無人工廠”，實現開發區企業上云全覆蓋。新增5G基站140個，夯實數字化基礎。

加快提升企業科技創新能力。著力激活創新主體，力爭創建省級制造業頭雁企業1家，新增省級“專精特新”中小企業、高新技術企業5家，培育“專精特新”小巨人企業1家，入庫科技型中小企業300家，新增規上工業企業91家。著力打造創新平臺，推動英良石業、美寶環保等4家企業創建省級創新平臺，支持電商孵化園創建省級科技企業孵化器、力諾實業等3家企業創建省級工程技術研究中心、全宇制藥創建省級中試基地。力爭規上企業研發活動基本實現全覆蓋。著力引進創新人才5000人，落實政策保障人才安心創業。著力優化創新環境，完成技術改造項目4個。支持牧原集團與西湖大學等科研院所深化合作。力爭轉移轉化科技成果15項以上，全年完成技術合同認證登記6億元。持續加強知識產權保護。

推動開發區高質量發展。編制完成開發區總體發展規劃。全面完成開發區區域評估工作，持續推行“標準地+承諾制”模式，實現企業拿地即開工。加快水、電、汽、房、路等基礎設施建設，5月底建成運營工業蒸汽管網，上半年建成增量配網北部變電站，10月底前建成開發區凈水廠，支持開投公司融資建成標準化廠房8萬平方米，開工建設創業路、匯金路，改造提升南環路、龍源路等一批園區道路，統籌推進開發區綠化亮化和排水工程建設，持續提高開發區承載能力。按照“專營店”理念，加快培育五大產業集群和三大戰新產業，不斷提升產業集中度。本著“招優引強、寧缺毋濫”原則，依據投資強度、畝均稅收標準嚴把入園關，堅決將低效企業攔在開發區外。推動既有企業轉型升級，提高畝均效益，盤活低效資產。大力推進“小升規、規改股、股上市”，持續壯大產業規模，力爭開發區今年完成產值、營業收入超300億元，畝均產值、畝均稅收位居全市前列，彰顯開發區經濟發展主戰場、主陣地、主引擎重要地位。

（三）統籌推進城鄉發展，打造宜居宜業宜游新內鄉

立足一山三河天然優勢，全面實施縣城更新提質八大行動，打造更高標準的宜居宜業宜游歷史文化山水名城。

實施規劃引領行動。今年6月完成《國土空間總體規劃（2020-2035年）》報批工作。啟動縣城控制性詳細規劃編制，高效完成鄉鎮國土空間規劃、縣域村莊分類和布局規劃、鄉村振興及實用性村莊規劃等7類規劃編制。堅決尊崇規劃的法定性、嚴肅性，切實做到“先規劃后建設、無規劃不動土”。

實施綠化亮化升級行動。以創建國家園林縣城為抓手，推進“十萬月季萬株喬木進內鄉”工程，高標準栽植月季、桂花、香樟、法桐，打造“三季有花四季常綠”的城市景觀。實施主干道路增綠，加快寶天曼大道、長信路、興業路等綠化進度，打造一批景觀大道；實施廠區添綠，加快推進電廠、仙鶴紙業、晉成陶瓷等骨干企業綠化，提升開發區形象；常態化開展城區綠化帶補植補綠，加快默河生態經濟示范帶綠化提升步伐，推進方山森林公園建設。加快亮化升級步伐，推動全面補光，加快補缺增新、修繕提亮；推動繼續增光，因路制宜安裝彩色燈帶，統籌提升現有路燈亮化效果；推動實施彩光，啟動一河兩岸夜景亮化工程，打造湍河兩岸夜間景觀帶；逐步實施琴治公園、各類游園夜景亮化。

實施道路暢通行動。按照“九縱九橫”路網規劃，加快渚陽大街、方山東路、湍河東路南延、寶天曼大道等工程建設，啟動永平路、螺螄河北路等斷頭路打通工程，實施249省道城區段、飛龍大道北延改造提升等工程，建成縣衙路湍河大橋、興業路跨鐵路橋、長信路跨滬陜高速高架橋和頂進涵工程。持續推進巷道改造。謀劃建設湍河迎賓大橋及周邊路網。

實施更新治亂行動。加快金融街建設步伐，力爭啟動金融中心、公共服務中心、商務中心、招商中心建設。全面完成縣衙街區建設，重抓重推新大新、醫藥公司周邊棚改項目，加快推進飛龍大道全段、寶天曼大道全段綜合整治，大力爭取紙廠家屬院、羅崗村、茶庵村、三里橋、中聯萬洋智慧城等周邊區域棚改項目。不斷加快老舊小區改造步伐。嚴格執行城控區自建房聯審聯批制度，鐵腕整治“三違”亂象。持續開展城控區違法占用公共空間專項整治，常態化實施“清潔城市、美化家園”市容整治十大攻堅行動。

實施市政設施提升行動。強化統籌意識，提升管網建設整體性、系統性，合理安排建設改造時序，加強施工調度，將施工對群眾出行影響降到最低。按照“應改盡改、能改盡改”原則，加快改造老舊供水管網，不斷提升自來水品質和供水能力。力爭實現縣城部分區域年底前通暖氣。推進西氣東輸三線中段工程，建設天然氣城鄉一體化項目，加快改造老舊小區供氣設施，力爭城鎮氣化率達85%以上。完成湍西第二污水處理廠擴容工程建設，啟動污水處理再生利用二期工程。推動污水管網規劃實施，新建污水管網30公里，力爭三年內徹底實現城區雨污分流。實施一批防洪排澇項目。推進新能源汽車智能充電樁、智慧城管、智慧停車項目建設。建成菊潭東客運站。加快建設公廁和垃圾中轉站，不斷完善主城區和開發區市政功能。

實施公路網絡升級行動。打造入境“快速網”。構建“兩縱兩橫兩十字”高速路網，服務好嵩內高速建設，完成方西高速內鄉段路線選址，加快滬陜高速灌漲出入口項目前期工作。打造通達“干線網”。加快推進330省道內鄉鎮平界至清涼廟段、243省道湍源至329省道交叉口段和野人溝隧道工程建設，開工建設330省道城區段南環路、243省道城區段東環路、328省道土門至內鄉西峽交界段工程，完成國省道大中修42公里，改造危橋3座。打造全面“基礎網”。新建農村公路100公里、安防工程50公里，改建農村危橋65座，力爭開工黃龍—塘峪等12條農村路。堅持縣鄉聯動，推進路域治理。高標準開展路網廊道綠化，營造“暢、潔、綠、亮、美、安”的通行環境。積極申報全國“十大最美農村路”。發揮內鄉“客貨郵商融合發展”全國農村物流服務品牌優勢，爭創全省城鄉交通運輸一體化發展示范縣。

實施城鎮升級行動。按照“小城市”標準，將馬山口鎮作為“鎮級市”試點規劃打造。實施西南片區6個鄉鎮城鄉供水一體化項目。鼓勵鄉鎮量力而行、突出特色推進集鎮建設。加快近城鄉鎮與縣城一體化融合發展步伐。

實施市民素質提升行動。聚焦文明行為養成和發揚良好道德風尚兩個重點，扎實開展“我來講文明”、“文明家風大家談”等主題活動，引導全社會自覺踐行社會主義核心價值觀，促進思想覺悟、道德水準、文明素養和文明程度不斷提高，持續鞏固提升省級文明城市創建成果。

（四）聚力鄉村振興，加快實現農業農村現代化

堅持農業農村優先發展，牢牢守住糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，統籌推進“五大振興”。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善防返貧動態監測幫扶長效機制，確保實現“一持續、兩高于”的目標。落實“5+2”聯動工作機制，實現部門聯合發力、信息共享，分類精準幫扶。實施產業就業增收計劃，加大資金、項目支持力度，做好易地搬遷后續扶持工作。優化提升內鄉“5+”模式，穩定增加脫貧群眾收入。

扛穩糧食安全重任。堅持穩住面積、主攻單產、力爭多增產的思路，抓好春季麥田管理，大力提升玉米單產，穩定糧食總產在8億斤以上。按照噸糧田標準，加快建設6.7萬畝高標準農田示范區，今年完成2萬畝，三年內全部建成。嚴守耕地保護紅線，嚴格落實耕地保護和用途管控措施，堅持控新治舊兩手抓，深入開展違法違規占用耕地專項治理行動，以“零容忍”態度化解存量、杜絕新增，穩定耕地面積在82.9萬畝以上。強化農業科技和裝備支撐，持續提高農業綜合生產管理能力。

大力培育農業特色產業鏈。堅持強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動三產融合、產銷一體發展，培育形成“5+N”農業特色產業鏈。不斷壯大生豬出欄規模，加快拉長生豬產業鏈，打造華夏生豬第一縣；新增肉牛3000頭以上，堅持擴大規模、培育品牌同步發力，加快形成牛產業鏈。持續擴大“兩花三桃多元果”種植規模，支持具備條件的鄉鎮建設倉儲保鮮、冷鏈物流基礎設施，鼓勵發展精深加工，加快拉長林果產業鏈。擴大香菇、草腐菌種植規模，支持夏館鎮創建食用菌產業強鎮和公用品牌，加速壯大食用菌產業鏈。提升良種良法相配、農機農藝融合發展能力，落實植煙面積3.3萬畝，實施烤房煤改電638座，支持余關鎮建設5000畝煙區產業綜合體，打造現代化煙葉產業鏈。加快現代化農業綜合體項目建設，新建中以產業園蔬菜大棚200座，做好蔬菜初加工，支持發展深加工，積極推進“種子工程”，不斷延伸蔬菜產業鏈。鼓勵各鄉鎮因地制宜發展特色產業，既要“一輪明月”，也要“滿天繁星”。新增“三品一標”認證企業5家、產品認證10個以上，培育市級農產品品牌5個以上。謀劃打造百公里湍河生態經濟長廊。努力創建國家級農業現代化示范區和國家農產品質量安全縣。

建設宜居宜業和美鄉村。實施農村道路、供水保障、農房質量提升等重點工程，加快補齊基礎設施短板。以農村人居環境整治提升五年行動為抓手，堅持不懈抓“六清”治“六亂”，開展危舊房屋及殘垣斷壁專項整治，提高人居環境舒適度。打造“四美鄉村”18個、“美麗小鎮”2個、創建“五美庭院”6540戶。全面完成“五類村”分類規劃，穩妥推進合村并居。爭創全省鄉村建設示范縣。

（五）建設文旅名縣，探索產業蝶變新路徑

立足寶天曼、縣衙、宛梆三大特色資源優勢，以全域旅游為統攬，以景區重組為突破，以豐富業態為抓手，大力推動生態產業化、產業生態化，加快文旅資源大縣向文旅名縣轉變，重振旅游雄風。

高水平做好頂層規劃設計。秉持“道路就是風景線”理念，編制《全域旅游發展規劃》《省級全域旅游示范區創建規劃》；編制《默河沿線文旅康養一體化規劃》，加快融入默河生態經濟示范帶，構建“兩核三帶三區”文旅產業新格局。支持創建中國最美鄉村旅游名縣、全省公共文化服務高質量發展示范縣、文旅產業高質量發展示范縣、文化和旅游消費示范縣、旅游公路示范縣。

加快文旅產業重點項目建設。支持寶天曼、二龍山、七星潭等景區戰略重組。加快“三館一院一中心”建設，實施湍河老橋、文廟修復工程。編制茶庵遺址文化主題公園規劃。啟動夏館鎮游客服務中心建設。按照省級標準打造湍東鎮花園村黃酒文化產業園。推動岞鎮石堂山等中醫藥產業項目盡快落地。

不斷豐富發展業態。大力發展紅色旅游，推進馬山口鎮旅游拓展基地、桃莊河精神文旅項目建設。大力發展鄉村旅游，加快推進默河生態經濟示范帶建設，打造福瑞滋科技園、酈邑貢菊觀賞園、琴溪湖茶葉采摘園等一批鄉村旅游示范點，創建5個省級生態旅游示范鄉鎮和休閑觀光園區，創建10個省級鄉村旅游特色村。加快馬集藝術村、吳埡特色民宿建設進度。支持塘峪康養文旅小鎮、云露山創建省級康養旅游示范基地。打造南陽市示范性綜合實踐基地、縣衙官德文化、寶天曼生態科普、云露山中草藥康養、中以高效農業五大研學基地，建成全省研學旅行示范縣。

大力推進文旅融合發展。堅持以文促旅、以旅彰文原則，持續培育菊鄉書聲、放歌湍河、出彩宛梆、舞動內鄉四大群眾文化品牌，加快創建文化驛站、民俗館等新型公共文化空間品牌，積極申報“中國戲曲之鄉”、“中國民間文化藝術之鄉”，不斷豐富文化內涵。開展城市形象宣傳口號有獎征集活動。整合文旅資源，舉辦全國衙署文化研討會、中國宛梆戲曲藝術節、寶天曼杜鵑文化節、內鄉美食節等品牌活動，彰顯內鄉文旅產業特色。建立“內鄉文化云”數字平臺，實現“一部手機游內鄉”。用好微信、短視頻、微電影等現代宣傳營銷手段，提高文旅品牌傳播力、影響力，吸引五湖四海游客紛至沓來，全面迎接旅游旺季，力爭旅游人次、旅游收入恢復到2019年水平。

（六）強化生態建設，展現美麗內鄉新形象

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化系統治理，在保護好寶天曼這一珍貴資源的基礎上，大力創建國家級生態示范區，繪出高質量發展“最美底色”。

打好三大保衛戰。持續打好藍天保衛戰。聚焦“兩降一控一升兩達標”，確保完成省定目標任務。爭創2家環保績效A級企業、5家績效B級企業。持續打好碧水保衛戰。深入落實“河長制”，開展河湖“清四亂”專項整治，將湍河打造成市級幸福河湖，打造縣級幸福河湖16處。不斷深化“四水同治”，統籌推進“五水綜改”，加快消除劣V（五）類水體，確保5個出境水斷面、城鎮飲用水水源地水質達標率100%。持續打好凈土保衛戰。加快建設“無廢城市”，深入開展農業面源污染防治，不斷完善糞污治理內鄉經驗，引領全區域農業綠色發展，創建國家農業綠色發展先行區。

加強治污設施建設。接續推進刁河水流域水生態綜合治理項目建設。加快建設城鄉污水處理及配套設施，開工建設板場鄉、七里坪鄉、夏館鎮、師崗鎮、趙店鄉、赤眉鎮六個鄉鎮污水處理廠，實施桃溪鎮、瓦亭鎮、岞鎮三個匯水區鄉鎮污水收集能力提升工程，實施默河流域馬山口鎮、王店鎮、余關鎮和灌漲鎮四個鄉鎮污水處理廠用戶管網收集工程。加快爭取建筑垃圾資源化再利用、城鎮生活垃圾分類和處理專項債項目。建設10個水質自動監測站，加快實現智能化監管。

提升生態建設成果。深入落實“林長+”工作機制，突出國儲林、生態造林、退化林修復和森林撫育4個重點，完成營造林28.3萬畝，以“林長制”推動林長治。鞏固省級森林城市創建成果，爭創國家級森林城市。實施礦山生態修復項目，加快北部山區采礦權整合、出讓步伐。實施靈山森林公園建設。以獎代補鞏固水土流失綜合治理成效。持續做好國家重點生態功能區考評工作。

（七）持續改善民生，不斷提高群眾生活品質

貫徹以人民為中心的發展思想，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，著力辦好省市民生實事，采取惠民生、暖民心的一系列舉措，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

建設教育高地。深入實施“三名”工程，開展教師全員精準培訓，舉辦萬名教師大比武活動，加快提升教師隊伍整體素質，全力辦好讓人民更加滿意的教育。普及普惠學前教育，新增公辦學位1350個、累計達到2.25萬個。以創建義務教育優質均衡先進縣為抓手，全面提升中小學校辦學條件，做好大班額治理和控輟保學工作。科學編制中小學校“兩集中”規劃，推進中小學校布局優化工作。實現高中階段基礎設施建設三年攻堅計劃圓滿收官，繼續保持我縣高考在全市的先進位次。持續加強平安校園建設。實現內鄉職專秋期整體搬遷。加快建設牧原職業學院。辦好我縣第四屆全民運動會。

打造醫療衛生高地。加快縣二院、縣中醫院、縣疾控中心遷建步伐，加快縣醫院傳染病區建設進度，確保四大項目建設任務大頭落地。支持縣人民醫院創成并鞏固三級綜合醫院成果，推動縣婦幼保健院晉級二甲醫院，啟動湍東鎮、赤眉鎮等五家鄉鎮衛生院創建二級醫院。以爭創全國基層中醫藥工作示范縣為目標，強化縣域中醫醫共體建設，支持縣中醫院創建三級中醫院。持續推進緊密型縣域醫共體建設，實施“名醫、名科、名院”專項行動，引進高素質衛生人才110名，努力提升公共衛生服務質量。深入開展全民愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果，確保復審順利通過。支持縣醫藥公司開展基本藥物配送業務。

多策并舉擴大就業。就業是最大的民生。把穩崗就業擺在突出位置，利用專項活動、創業貸款、公益性崗位開發等多種途徑，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、困難家庭等重點群體就業幫扶工作。新增城鎮就業4300人，城鎮登記失業率控制在4%以內。新增農村勞動力轉移就業3200人，農村勞動力技能培訓3600人，創業培訓480人，新增發放創業擔保貸款4500萬元。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓1.55萬人，新增技能人才1.25萬人、高技能人才4600人。

提升社會保障水平。深化醫保關鍵領域改革，深入實施全民參保計劃，擴大醫保覆蓋群體。強化大病保險、醫療救助、意外傷害等保險政策落實，進一步織牢織密醫保民生保障網。推進縣級智慧養老平臺建設，有序推進鄉鎮養老院轉型為區域養老服務中心。做好城鄉低保、特困人員、殘疾人等困難群眾保障工作，健全常態化救助幫扶機制。

（八）加強環境要素保障，優質高效支撐發展

開展營商環境迭代行動。瞄準進入全省“第一方陣”的目標，放寬視野、對標先進，敢于借鑒、勇于實踐，一年一個版本迭代升級《內鄉縣優化營商環境工作方案》，大力營造一流營商環境，努力創出內鄉經驗、打造內鄉品牌。堅持以政策落實為導向，聚焦企業全生命周期服務高頻事項，集成優化政務服務流程、事項要素、申辦方式、聯辦機制，全面減時間、減環節、減材料、減跑動，提高辦事效率，打造“低成本”內鄉。深入開展“萬人助萬企”活動，動態更新全量市場主體樣本庫、惠企政策清單，持續推進惠企政策“免申即享、精準直達”，不斷提升市場主體滿意度，全年新增市場主體1.2萬家以上。進一步完善優化營商環境績效考評機制，引進第三方機構強化培訓指導，健全聯合督導、包聯監管工作機制，凝聚合力優化營商環境，讓市場主體、廣大群眾真切感受到政策落實有力度、政府服務有溫度，使內鄉成為企業成長的沃土、群眾生活的福地。

強化用地要素保障。制定土地收儲、報批計劃，提高項目用地組卷報批速度，力爭全年收儲報批建設用地不低于2000畝。加強林地報批工作。深入挖掘補充耕地資源，大力盤活低效工業用地，強力推進批而未供和閑置土地處置，全年盤活存量建設用地不低于500畝。

培育壯大國有企業。按照城市建設服務商、現代產業投資商、供應鏈管理運營商的基本定位，加快實現國有企業向資本投資與資本運營雙重管理轉變。支持國有企業以市場化方式參與重大項目和民生項目建設運營。推動國有資產全面清底，并以市場方式注入到國有企業，不斷夯實融資基礎。嚴格規范國有企業人員選聘管理，打造高素質專業化運營團隊。壓實責任，做好投融資風險防控工作。

持續打造金融高地。大力支持牧原公司在瑞士交易所上市，推進全宇制藥由新三板轉主板，推動東福陶藝、恒輝牧業、融創新合完成股改，加快上市步伐。加大與國開行、農發行等政策性銀行對接力度，爭取低成本、大額度、多渠道融資實現新突破。持續擴大政府融資擔保基金、風險補償基金規模。推動設立鄉村振興基金。落實好《內鄉縣銀行業金融機構分包鄉鎮金融服務實施方案》。擴大網商銀行覆蓋面，提升普惠金融試點示范縣建設成效。加快處置銀行不良資產，嚴厲打擊非法金融活動。完善金融風險預警、研判、分析、處置工作機制，堅決守住不發生區域性風險底線。

提升水資源保障水平。建成紅石峽水庫，實施湍河治理項目，加快建設圣湖灣水庫和老龍潭灌區工程，做好湍河與螺螄河、牧珠溝河、帶軍河、紅堰河水系連通工程前期工作，加快推進赤眉鎮和夏館鎮規模化供水項目、打磨崗灌區項目專項債爭取工作，將打磨崗灌區建設成全國現代化灌區試點。編制湍默刁黃四大流域綜合利用發展規劃，引導農業、林業、水利、交通等領域項目整合布局、集中實施。

（九）堅決守牢底線，確保社會大局穩定

堅持底線思維，切實增強“時時放心不下”的責任感，狠抓關鍵領域，不斷健全現代治理體系，為經濟社會發展營造安全穩定的良好環境。

抓牢抓實安全生產。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，強化部門監管責任、鄉鎮屬地責任、企業主體責任。深刻汲取“11·21”特大火災事故和內蒙古“2·22”煤礦坍塌事故教訓，緊盯安全生產重點領域，常態化開展隱患排查和專項整治行動，加大暗訪督導頻次，堅決遏制各類安全事故發生。深化“智慧應急”建設，完善監測預警指揮系統，強化應急救援設施和隊伍建設，不斷提升防災減災救災能力。加大企業法人、主抓副總、監管負責人、職工安全生產培訓力度，為落實企業主體責任奠定堅實基礎。

統籌推進社會治理。持續深化黨建引領全科網格化治理，以“平安法治星”和“三不五零”創建為載體，鞏固提升平安中國建設示范縣成果，堅持在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化，為爭創“長安杯”創造條件。深入開展掃黑除惡斗爭，統籌抓好預防和打擊電信網絡詐騙、預防未成年人犯罪、防溺水、矛盾糾紛排查化解等重點整治，全力以赴防控化解政治安全風險、社會治安風險、重大矛盾風險、公共安全風險、網絡安全風險，確保菊鄉大地安全穩定。積極爭創省級民族團結進步示范縣。持續深化食品安全放心工程建設攻堅行動，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

精準優化疫情防控。認真落實中央省市一系列優化調整疫情防控政策，做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

各位代表！星光不問趕路人，時光不負奮斗者。搶抓新機遇，迎接新挑戰，我們將始終牢記“三個務必”，持續加強政府自身建設，著力提高政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意政府。

堅持全面學習。我們將堅持不懈學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平總書記最新講話要求，全面加強理論武裝，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決把習近平總書記重要講話重要指示和黨中央、省委、市委、縣委決策部署落到實處。強化業務學習，按照大興調查研究工作部署抓好推進落實，大力發揚專業精神，切實做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，加快高質量跨越發展。

堅持依法行政。政府工作必須在法律框架內進行，所有行政行為都要于法有據。我們將堅持依法行政，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領域全過程，努力創建省級法治政府建設示范縣。踐行全過程人民民主，嚴格執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，切實做到事事有回音、件件有落實。加強府院聯動，著力從源頭上化解各類矛盾。深入實施“八五”普法規劃。嚴格規范“三重一大”決策程序，提升行政決策公信力和執行力。

堅持實干為要。我們將堅持不懈解放思想，放眼全國、拓展視野，更新觀念、奮勇爭先，用改革的思路、開放的思維、創新的辦法破解難題。扎實開展觀念能力作風提升年活動，嚴格執行“13710”工作制度，堅持雷厲風行抓落實，做到不落實不放過、落實不到位不放過、不按規定時間落實不放過、不是一流不放過。堅持結果導向，強化服務意識、發展意識，主動清理路障，科學設立路標，推動各項工作創特色、創亮點、創示范。樹立“憑實績論英雄”的鮮明導向，看指標比進步、看形象比進度、看排名比進位，爭當有創造力的執行者。

堅持廉潔自律。我們將嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，切實加強政府系統黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴厲整治損害群眾利益、破壞營商環境等不正之風。牢固樹立過緊日子思想，嚴肅財經紀律，強化預算約束和績效管理，強化審計監督和統計監督，堅決維護風清氣正的政治生態。

各位代表！內鄉已站在新的發展起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導下，乘勢而上、拼搏進取，奮發有為、勇爭一流，為高水平建設現代化內鄉而團結奮斗！

名 詞 解 釋

1.“三個一批”：集中簽約一批、集中開工一批、集中投產一批。

2.“專精特新”企業：專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業。

3.“四美鄉村”：環境美、田園美、村莊美、庭院美鄉村。

4.“五美庭院”：尊法守信美、勤勞致富美、孝老愛親美、庭院整潔美、鄰里和睦美庭院。

5.“兩個確保”：確保高質量建設現代化河南，確保高水平實現現代化河南。

6.“十大戰略”：創新驅動、科教興省、人才強省戰略，優勢再造戰略，數字化轉型戰略，換道領跑戰略，文旅文創融合戰略，以人為核心的新型城鎮化戰略，鄉村振興戰略，綠色低碳轉型戰略，制度型開放戰略，全面深化改革戰略。

7.“一二三六十”工作布局：“一”,即堅持綠色崛起、美麗富民這條主線；“二”,即加快高質量高效率跨越發展，加快高水平建設新興區域經濟中心和河南省副中心城市“兩個加快”;“三”，即強化創新驅動、開放帶動、項目拉動“三大支撐”;“六”，即建設富強活力、法治誠信、低成本創業、幸福美麗、高效清正、平安文明“六個南陽”;“十”,即實施觀念能力作風大提升，產業強市，創新創業，中心城市起高峰、縣域經濟成高原“雙高”，鄉村振興，基礎能力提升，全國一流營商環境提升，綠色低碳轉型，文旅康養融合發展，高品質生活創造“十大行動”。

8.“四敢精神”：干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

9.“四個極限”：以極限思維，做極限努力，盡極限責任，創極限奇跡。

10.“六皮”精神：硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮、餓著肚皮、合不上眼皮的招商精神。

11.“三類500強”：世界500強、中國500強和民營500強三類企業。

12.“三大改造”：智能化、綠色化、企業技術改造。

13.“千億產業培育工程”：著力培育農副產品加工產業集群、裝備制造產業集群、紙產品加工和綠色印刷包裝產業集群、多能互補一體化和新材料產業集群、新型建材及民爆器材產業集群，加快發展新能源、生命健康、合成生物三個戰新產業，力爭“十四五”末產值達到1000億元。

14.“九縱九橫”路網規劃：“九縱”即西環路、靈山路、渚陽大街、菊潭大街、菊鄉路—臨湍路、飛龍大道、長信路、工業路、商圣路；“九橫”即物流園路、匯金路、迎賓路、寶天曼大道、酈都大道、縣衙路—龍源路、大成路、方山路、南環路。

15.“兩縱兩橫兩十字”：“兩縱”即內鄧高速、嵩內高速，“兩橫”即滬陜高速、方西高速；“兩十字”即內鄧、嵩內高速與滬陜高速形成十字交叉，嵩內高速與方西高速形成十字交叉。

16.“鎮級市”試點：將有一些經濟實力較強的鎮由鎮級政府承擔起縣級管理的能力，推動城鎮向城市轉型。

17.“兩花三桃多元果”：“兩花”指月季花、菊花，“三桃”指油桃、核桃、獼猴桃，“多元果”指黑李、櫻桃、柑橘、石榴等。

18.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

19.抓“六亂”治“六清”：亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建；清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。

20.“五類村”：城郊融合類、拓展提升類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤并類五類村莊。

21.“兩核三帶三區”：“兩核”，即寶天曼自然景觀和縣衙、宛梆人文景觀；“三帶”，即湍河、默河兩岸和寶天曼快速通道三條生態文化旅游帶；“三區”，即圍繞北部山水旅游資源建成山水旅游度假區，圍繞縣城歷史古跡建成歷史人文研學區，圍繞全縣生態建成鄉村旅游體驗區。

22.“兩降一控一升兩達標”：“兩降”，即PM₁₀、PM_2.5年平均濃度持續下降;“一控”，即嚴控臭氧污染;“一升”，即優良天數比上年上升;“兩達標”，即國、省、市控河流出境水斷面水質持續達標,城市集中式飲用水水源地取水水質達標。

23.“四水同治”：水資源、水生態、水環境、水災害治理。

24.“五水綜改”：水源、水權、水利、水工、水務改革。

25.“無廢城市”：以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

26.“三名”工程：名校長、名班主任、名老師工程。

27.“雙集中”:農村寄宿制小學向鄉鎮所在地集中，農村寄宿制中學向縣城所在地集中。

28.“三管三必須”：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

29.“長安杯”：取“長治久安”之意，綜治領域最高榮譽。

30.“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務必敢于斗爭、善于斗爭。