《內鄉縣婦女發展規劃（2021—2030年）》和《內鄉縣兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱“兩規劃”），是按照國務院和省、市政府的統一部署要求，緊扣緊貼國務院“兩綱”、省、市“兩規劃”和我縣國民經濟“十四五”規劃以及相關領域規劃而編制，是新時代落實男女平等基本國策、推動婦女兒童事業不斷邁向新臺階的中長期規劃，聚焦促進全縣婦女全面發展，保障兒童優先發展，切實加強家庭建設等重點領域和民生關切，制訂未來十年我縣婦女兒童發展的目標任務。“兩規劃”的實施，必將推動內鄉在跨躍“百強縣”現代化征程上譜寫婦女兒童權益保護、全面發展、幸福生活的新篇章。下面就“兩規劃”做如下政策解讀。

　　一、“兩規劃”出臺背景

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益，堅持兒童優先原則，大力發展兒童事業”作為黨的施政綱領，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、多部門合作、全社會共同參與的婦女兒童工作機制，婦女事業和男女平等以及兒童發展和兒童事業取得了歷史性新成就。

　　縣委縣政府歷來高度重視婦女兒童事業，堅決貫徹黨中央堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，將婦女兒童發展納入全縣經濟社會發展全局統籌推進。先后編制頒布和實施了三個周期的“兩規劃”，為優化婦女兒童發展環境、保障婦女兒童合法權益提供了重要保障。上一輪“兩規劃”于2021年12月通過終期評估，所確定的主要目標均已高質量如期達標或完成，推動我縣婦女兒童事業取得顯著成績。

　　在“兩規劃”編制中，始終以全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，依據國務院2021年9月8日印發《國務院關于印發中國婦女發展綱要和中國兒童發展綱要的通知》（國發〔2021〕16號）、省政府2022年3月17日印發《關于印發河南省婦女發展規劃（2021-2030年）和河南省兒童發展規劃（2021-2030年）的通知》（豫政發〔2022〕8號）、南陽市政府2022年12月28日印發《關于印發南陽市婦女發展規劃（2021-2030年）和南陽市兒童發展規劃（2021-2030年）的通知》（宛政發〔2022〕16號）等文件，結合內鄉實際情況，編制《內鄉縣婦女發展規劃（2021-2030年）》和《內鄉縣兒童發展規劃（2021-2030年）》，2023年4月18日印發《關于內鄉縣婦女發展規劃（2021-2030年）和內鄉縣兒童發展規劃（2021-2030年）的通知》（內政[2023]10號予以印發。

　　二、“兩規劃”編制基本原則

　　“兩規劃”提出堅持八項基本原則：堅持黨的全面領導、堅持兩性平等發展、堅持婦女全面發展、堅持共建共治共享、堅持對兒童發展的優先保障、堅持促進兒童全面發展、堅持保障兒童平等發展、堅持鼓勵兒童自主參與。

　　“兩規劃”編制工作自2023年2月高位啟動以來，縣婦兒工委嚴格按照重大決策程序，聯合各成員及相關部門深入開展各類專題調研5次，制定編制工作預案，做足做好前期準備。在編制過程中，堅持問計于民，問需于民，集思廣義，緊扣緊貼國綱、省規劃、市規劃的基本框架，先后3次下發征求意見建議函，3次組織由牽頭單位召開起草論證調度會、座談討論獻計會，專題意見反饋會，組織相關行業部門對定量指標和策略措施進行3輪可行性意見征求，累計征求意見建議達60多條，采納近50多條，在4月5日前完成對征求意見稿的3次修訂，4月7日-9日，組織各成員單位牽頭部門對“兩規劃”進行全面審核，集體會商，審慎斟酌，向縣司法局法制科審查合法性報備，精準修改定量指標7處，刪除主要指標1處，刪除策略措施4條、規范修改完善26處，修改表述10多處，四易其稿，最終形成《內鄉縣婦女發展規劃（2021-2030年）（送審稿）》、《內鄉縣兒童發展規劃（2021-2030年）（送審稿）》，報送縣政府進行審議，2023年4月18日縣政府研究同意，予以印發實施。可以說新一輪“兩規劃”的編制過程充分聽取民意、廣泛匯集民智，力促高質量制訂符合上級要求，滿足全縣廣大婦女兒童和家庭愿望，能夠積極穩妥推進實施的兩規劃。

　　三、“兩規劃”的總體目標

　　“兩規劃”編制在內容設置、具體指標設計、定量指標制定及策略措施均與南陽市“兩規劃”對應和相互銜接，原則上確保不低于市“兩規劃”定量指標數值，為契合新時代特征，突現我縣經濟社會發展的特質亮點，結合婦女兒童工作實際，組織牽頭行業部門，進行科學預測、精準測算，堅持高標準還要跳起來能夠得住，穩中適度提高，比如在“婦女參與決策和管理”中將“村委會成員中女性比例達到30％以上，女性擔任村委會主任的比例逐步提高”將比例提升5個百分點，“社區居委會成員中女性比例保持在50％左右，社區居委會主任中女性比例達到40％以上。”分別將比例提升1個百分點和17個百分點；再比如在“婦女與社會保障”中“婦女基本醫療保險參保率穩定在95％以上，待遇保障公平適度。”將比例提高2個百分點等等，使之更能體現我縣高質量發展的態勢。

　　（一）婦女發展規劃目標：促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善，婦女平等享有全方位全生命周期健康服務、平等享有受教育權利、平等享有經濟權益、平等享有政治權利、平等享有多層次可持續的社會保障，支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成，婦女發展環境更為優化，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，廣大家庭生活品質明顯提高。

　　（二）兒童發展規劃目標：保障兒童權利的政策體系更加健全，促進兒童發展的工作機制更加完善，兒童優先的社會風尚普遍形成，城鄉、區域、群體之間的兒童發展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務，享有更加普惠優越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環境，廣大兒童的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　四、“兩規劃”主要內容和亮點

　　“兩規劃”立足我縣婦女兒童發展現狀，關注解決婦女兒童權益保障中的重點、難點問題，補短板、強弱項、揚優勢，在更高水平上推動婦女兒童事業與經濟社會協調發展，全面提升我縣婦女兒童事業發展水平。

　　（一）婦女發展規劃

　　1.主要內容。婦女發展規劃圍繞內鄉特色，把握新時代婦女發展新需求新期待，統籌兼顧城鄉和不同婦女群體的協調發展，關注低收入和困難婦女的生存發展，在更高質量更高水平上促進男女平等和婦女全面發展。規劃共設置婦女與健康、教育、經濟、參與決策管理、社會保障、家庭建設、環境、法律8個領域，提出75項主要目標和92項策略措施。

　　2.特色及亮點。一是與上一周期婦女發展規劃相比，新增“婦女與家庭建設”領域。二是首次提出倡導和支持夫妻共同承擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距；三是增強父母共同承擔家庭教育的責任，推動家庭教育促進法的實施，促進社會學校家庭共育體系的形成，為未成年子女健康成長和發展創造更有利的家庭環境；四是充分發揮婦女在實施鄉村振興戰略中的素質和能力，大力培訓婦女參與新業態新模式的技能素質提升,支持婦女參與農村一二三產業融合發展和農業現代化建設；五是強調重點保障特殊困難婦女群體，尤其是對單親母親及其家庭提供維權服務和關愛，并更加注重將社會性別意識納入法律體系和公共政策。

　　（二）兒童發展規劃

　　1.主要內容。?本次兒童發展規劃緊扣全面落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展時代新人的根本任務，突出兒童權利的優先保障，注重家庭、學校、社會對兒童全方位全過程的綜合保護，強調促進兒童發展和保障兒童權利的制度機制建設、公共服務體系建設，聚焦新時代兒童發展的新需求。規劃共設置兒童與健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護7個領域，提出70 項主要目標和89項策略措施。

　　2.特色及亮點。一是與上周期兒童發展規劃相比，新增“兒童與安全”、“兒童與家庭”兩個領域。二是更加注重城鄉協調發展，實現鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心至少配備1名全科醫生、2名專業從事兒童保健醫生的工作任務。三是尊重兒童主體地位和權利，幫助家庭掌握科學育兒方法，并禁止針對兒童一切形式的家庭暴力，落實強制報告義務。四是引導社會力量開展家庭保健服務、科學育兒指導、留守兒童看護、精神撫慰等家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。

文件地址：內鄉縣人民政府關于印發內鄉縣婦女發展規劃（2021-2030年）和 內鄉縣兒童發展規劃（2021-2030年）的通知