一、政策出臺背景

消費一頭連著民生，一頭連著供給，對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性作用。從上級層面來看，中央和省、市經(jīng)濟工作會議中分別提出：“2023年要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。而商貿(mào)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費，在穩(wěn)定經(jīng)濟、促進生產(chǎn)、拉動消費、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。可以說，商貿(mào)業(yè)的繁榮發(fā)展是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。從我縣實際來看，近年來，商貿(mào)領域入庫企業(yè)存量下降，限上社零額增量下滑，在全市一直處于后進位次，這一現(xiàn)狀極不利于內(nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展，且亟待改變。為深入貫徹落實好中央、省、市決策部署，進一步提振我縣消費信心、釋放消費潛力、推動消費全面復蘇，同時發(fā)揮限額以上商貿(mào)流通企業(yè)的龍頭帶動作用，商務局在前期深入商貿(mào)企業(yè)調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，結合我縣實際，制定了促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展若干獎勵意見。

二、政策制定依據(jù)

1.《河南省人民政府關于印發(fā)大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施的通知》（豫政〔2022〕41號）

2.《南陽市人民政府關于印發(fā)提振市場信心穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展加快現(xiàn)代化副中心城市建設若干政策措施的通知》（宛政〔2023〕1號）。

三、政策制定過程

2月初，商務局會同統(tǒng)計等相關部門，一方面深入商貿(mào)企業(yè)開展專題調(diào)研，收集企業(yè)當前經(jīng)營過程中存在的問題及建議，另一方面深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何提高社零額增速指標進行專題研究。同時深入學習各級經(jīng)濟工作會議精神、穩(wěn)經(jīng)濟政策文件等，在充分了解掌握具體情況后，起草了《促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展若干獎勵意見》初稿。商務局又組織召開了全縣商貿(mào)企業(yè)座談會，就《獎勵意見》（征求意見稿）逐條逐項認真討論研究，同時通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布征求意見公告，廣泛聽取社會各界的意見建議，提高文件質量，確保文件制定的科學性、合法性和可行性。隨后提交周縣長把關審核。

四、政策獎勵途徑

獎勵對象主要針對我縣新納入和已納入統(tǒng)計的限額以上零售、住宿、餐飲等商貿(mào)企業(yè)。涵蓋培育企業(yè)入庫獎勵、商貿(mào)企業(yè)提質增量促進消費獎勵等多方面。根據(jù)企業(yè)申請，以稅務部門提供的企業(yè)當年納稅額為依據(jù)，經(jīng)縣財政局核算、縣政府研究同意后進行獎補。

五、政策實施意義

《獎勵意見》的制定和實施，對提升我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)模水平，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財政稅收和社會就業(yè)意義重大。一方面，有利于進一步引導市場流通主體做大做強，充分發(fā)揮限上企業(yè)在商貿(mào)流通中的示范引領和支撐帶動作用，加快推進全縣商品流通產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模，提升我縣商業(yè)規(guī)模在全市所占的比重；另一方面，有利于調(diào)動限下商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶發(fā)展成為限上企業(yè)的積極性，從而為實現(xiàn)社會消費品零售總額增長目標提供有力的抓手。此外，隨著限上企業(yè)數(shù)量規(guī)模的擴大，商貿(mào)領域的就業(yè)崗位和納稅企業(yè)數(shù)量也將進一步增加，從而為縣財政創(chuàng)造更多的財源，為提升就業(yè)率和穩(wěn)定社會作出貢獻。

文件地址：內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關于加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干獎勵意見（試行）