各鄉鎮人民政府、縣直相關單位：

《內鄉縣數字政府建設方案（2022－2025）》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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2022年12月31日???

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內鄉縣數字政府建設方案（2022－2025）

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為加快推進政府數字化轉型，全面提升數字化治理服務能力水平，初步形成“統籌謀劃、周密部署、扎實推進，協同聯動”的數字化轉型工作格局，依據《河南省數字政府建設總體規劃》《南陽市新型智慧城市和數字政府建設總體規劃》《南陽市數字政府建設實施方案（2022－2025）》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察河南系列重要講話精神，貫徹國家關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會和分級分類建設智慧城市的戰略部署，落實全省數字經濟發展和數字政府建設工作要求，以提升政府服務能力、社會治理水平、創優營商環境為核心目標，深化“放管服效”改革，創新升級行政方式、全面提升政府服務效能，運用新一代信息技術，高標準打造人民滿意的服務型、整體型、智慧型、高效型數字政府，推進政府治理體系和治理能力現代化。

（二）基本原則

統籌規劃，集約建設。加強頂層設計引領作用，以系統性、整體性思路統一規劃部署，構建縱向貫通、橫向協同的數字政府體系，集約化、一體化統籌基礎設施、數據資源和共性支撐體系建設，實現資源合理配置、高效利用。

需求引領，為民服務。堅持以人民為中心的發展理念，以需求為導向精準施策，聚焦群眾、企業核心訴求和痛點難點，探索便捷、優質、高效的政務服務方式，全面提升政務服務水平，形成具有內鄉特色的服務型數字政府新模式。

創新驅動，協同治理。充分發揮大數據、區塊鏈、云計算、人工智能、5G等技術優勢，以技術創新促進業務創新，推動協同治理體系完善，創新打造更智慧、更智能的政務服務模式，全面提升政府公共服務能力、社會治理能力。

開放共享，安全可控。建立政務數據有序開放、數據安全切實保障的標準體系，加強脫敏保護、安全防護措施，實行分級分類管理，健全技術與管理融合的數字政府安全保障體系，在安全的基礎上，推進數據資源共享開放與價值釋放。

二、重點任務

（一）建立集約一體的基礎設施體系

1．提升政務云服務水平

按照全市統一部署，推進南陽市政務云平臺推廣使用。通過購買服務方式，以“按需分配、彈性服務”的原則為縣直相關單位提供統一的云計算、云存儲、云管控、云安全等云服務。逐步實現各個部門系統的上云遷移、數據資源匯聚共享、業務應用高效協同，為數字政府建設提供集約化基礎支撐。

優化云資源管控和服務。出臺全縣政務云使用管理辦法，明確政務云資源申請、集中調度和綜合服務運行機制。

牽頭單位：縣政務和大數據服務中心

責任單位：各鄉鎮人民政府，使用政務云的縣直相關單位

完成時限：2023年12月底前

2．提升企業云服務水平

鼓勵支持基礎電信運營商、專業企業云提供商建設本地化企業云，提供完善的IaaS、PaaS、SaaS服務，為企業上云提供完善的基礎服務；鼓勵支持龍頭企業及科研機構依托企業云建設公共研發平臺、信息共享平臺等行業類公共平臺；制定完善企業上云扶持政策，鼓勵企業上云，減少企業信息化、數字化改造費用。

牽頭單位：縣科工局

責任單位：縣發改委、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣市場監督管理局、縣財政局

完成時限：2023年基本完成，并持續推進

3．完善政務外網建設

優化電子政務外網結構。建設統一的電子政務外網管理平臺，向上實現與市電子政務外網連接，橫向實現縣直部門政務網絡全覆蓋接入，向下實現各鄉鎮（街道）接入，推進縣、鄉網絡建設向村級延伸。拓展網絡覆蓋范圍，加快推進社區、農村采用專線或VPN（虛擬專用網絡）方式靈活接入電子政務外網，支持各運營商以專線形式提供靈活接入服務。

推進政務專網整合。依托移動互聯網及5G移動通信等新一代信息基礎設施，為政務服務應用統一規劃建設非涉密無線政務專網，實現與政務外網、云平臺以及非涉密政務專網的網絡互連。依據省、市統一規劃要求，通過網絡割接、業務系統遷移、線路合并等方式，分階段將縣直相關單位、各鄉鎮（街道）各類分散隔離的非涉密業務專網整合到統一的電子政務外網。

牽頭單位：縣政務和大數據服務中心

責任單位：縣衛健委、縣民政局等使用電子政務外網并有專網整合任務的縣直相關單位，各鄉鎮人民政府

完成時限：2024年12月底前

4．推動新型基礎設施建設

加快實施5G網絡新基建工程和室內分布系統工程，深化共建共享。持續推進寬帶擴容及光網改造，實現城鄉光網全覆蓋。建設滿足物聯網應用需求的NB－IoT（窄帶物聯網）網絡。部署基于IPv6的下一代互聯網，加快推進政府及相關網站IPv6改造，加強IPv6網絡安全能力建設，積極開展IPv6應用示范。積極推動與支撐數字政府發展相適應的云計算、大數據、物聯網、人工智能、高性能計算服務等各類先進新型基礎設施建設，重點打造物聯網接入及管理平臺、區塊鏈平臺、人工智能能力平臺。

牽頭單位：縣委網信辦、縣科工局

責任單位：縣發改委、縣行政審批服務中心、縣政務和大數據服務中心

完成時限：2024年基本完成，并持續推進

（二）構建開放共享的數據資源體系

5．加快數據資源整合

加強政務信息資源匯聚管理。整合本地各級、各部門相關數據資源，對接市政數局，推動縣域數據回流，探索建立市縣數據共用共享模式。在數據互通共享的基礎上，沉淀政務數據資產，建設完善人口、法人、自然資源和空間地理信息等基礎數據庫，滿足各部門履行職責的共同需要。圍繞社會發展核心領域，匯聚、整合相關數據，構建完善公共安全、政務服務、衛生健康、生態環保、經濟運行等主題數據庫及疫情防控、突發事件、營商環境等專題數據庫，加快建設索引庫、中間庫，匯集互聯網、運營商等社會數據，為政務服務、宏觀調控、協同監管、應急指揮等提供完備數據支撐。

牽頭單位：縣政務和大數據服務中心

責任單位：縣發改委、縣人社局等行業主管部門

完成時限：2023年12月底前

6．加強數據規范治理

健全數據標準及管理機制。制定數據匯聚、共享、開放標準，規范政務信息資源目錄體系，以省、市統一數據資源目錄為基礎，圍繞數據采集、管理、流通、應用等環節明確相關部門權責。建立長效持續的數據更新機制，形成科學的數據治理管理、操作流程，推動數據確權。各部門統一數據標準和采集規范，規范管理數據資源采集，并按照統一標準清洗、整合、比對，促進數據質量提升。探索政府、企業、社會組織和社會公眾等多方協同治理機制，激發市場活力、吸引更專業的力量參與數據治理工作。

牽頭單位：縣政務和大數據服務中心

責任單位：縣市場監督管理局、縣人社局等行業主管部門

完成時限：2023年12月底前

7．推動數據共享交換

完善縣域數據中心，對接市數據共享交換平臺，匯聚縣域各類重要系統數據資源。建立數據資源目錄和管理制度，實現數據資源目錄動態管理，確保數據準確、鮮活、權威。加快推動各級、各部門間數據交換共享，制定數據共享責任清單，有效推動數據流通與按需使用。

牽頭單位：縣政務和大數據服務中心

責任單位：縣公安局、交通局、文廣旅局等政務數據提供和使用的縣直相關單位

完成時限：2023年12月底前

8．推進數據資源開放

依托全市統一的公共數據開放平臺，完善全縣公共數據目錄體系，推動各類公共企事業單位及社會數據資源納入，實現數據目錄化、全局動態化、動態實時化。圍繞電子商務、立體交通、智慧文旅、普惠金融、農業農村等重點領域，優先開放民生密切相關、社會迫切需要、效益更加明顯的公共數據資源，安全有序推進公共數據資源的匯聚融合和創新利用；并探索建立大數據交易中心或平臺，在城市一卡通、通訊運營商、人力資源等領域先行開展公共數據“可用不可見”的交易模式，促進數據資產化、產品化。

牽頭單位：縣政務和大數據服務中心

責任單位：縣城市管理局、縣文廣旅局、縣交通局、縣農業農村局等產生政務數據的縣直相關單位

完成時限：2024年12月底前

（三）健全統一規范的公共支撐體系

9．推動政務服務流程優化

推進政務服務事項標準化。深化“放管服效”改革，緊密銜接國家、省、市政務服務事項最新變動，調整內鄉縣政務服務事項基本目錄。立足全程網辦、跨省通辦、一網通辦目標，推進異地代收代辦、多地聯辦、跨省自助辦等業務模式完善。持續優化一體化政務服務平臺，推進通辦事項線上線下業務流程一致、辦事材料一致、辦理標準一致，加快政務服務事項標準化梳理，細化政務服務事項辦理場景，豐富辦事指南、辦理狀態等信息的線上獲取渠道，保證信息時效性。

積極推動服務場景創新。推進“一件事”主題集成，將職能部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，實現業務流程再造，推進縣鄉兩級政務服務事項場景引導辦。推進“無感智辦”服務創新，優先政務服務高頻場景，加強業務協同，縮減冗余審批環節、減少材料提交，提高審批效率，通過主動對接、線上辦理、快遞送達等方式，切實提升服務對象辦事感知及獲得感。

牽頭單位：縣行政審批服務中心

責任單位：縣市場監督管理局、縣民政局等具有行政審批職能的縣直相關單位，各鄉鎮人民政府

完成時限：2023年12月底前

10．實現政務服務智能審批

提高審批服務標準化水平，推動縣域審批一體化建設，加強行政審批跨部門、跨層級的協同，推進審批與各部門監管、服務環節之間的協同。打通政務服務“一網通辦”、推動高頻事項“秒批智辦”，促進審批內部環節數據上鏈，減少紙質材料提交，優化辦事流程，實現串聯審批變并聯審批，審批流程無人化、智能化、自動化推進，有效提升審批效率。積極推動服務場景創新。推進“一件事”主題集成，將職能部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，實現業務流程再造，推進市縣兩級政務服務事項場景引導辦。推進“無感智辦”，優先政務服務高頻場景，加強業務協同，縮減冗余審批環節、減少材料提交，提高審批效率，通過主動對接、線上辦理、快遞送達等方式，切實提升服務對象辦事感知及獲得感。

牽頭單位：縣行政審批服務中心

責任單位：縣政務和大數據服務中心，縣市場監督管理局、縣民政局等具有行政審批職能的縣直相關單位，各鄉鎮人民政府

完成時限：2023年12月底前

11．打造便捷易用內鄉政務App

探索打造內鄉政務服務App功能，建成城市服務移動端統一入口，實現政務服務、公共服務等多類服務匯集、信息整合，立足市民、企業需求延伸服務范疇，提供統一便捷入口。以用戶需求為導向，把握“高頻、剛需”場景訴求，圍繞醫、學、住、行、生、老、病、養等民生領域，整合資源，打造包括信息發布、政務服務、便民服務等多個功能板塊的內鄉政務App，為市民、企業提供個性專屬數字空間，實現自然人和企業“記錄一生、管理一生、服務一生”。建立政務App數字化運營團隊，迭代擴展線上政務服務覆蓋面，配合事項業務流程優化再造事項落地，持續優化使用體驗，全面提升指尖辦事占比。

牽頭單位：縣行政審批服務中心

責任單位：縣政務和大數據服務中心，縣市場監督管理局、縣民政局等具有行政審批和公共服務職能的縣直相關單位，各鄉鎮人民政府

完成時限：2024年12月底前

12．提升線下服務大廳辦事感知

優化線下服務大廳布局和窗口設置，加快完善綜合窗口建設，優化辦事服務分區及辦事引導，提高辦事效率及辦事感知。基于政務事項流程再造與政務數據共享交換，推動政務服務事項跨部門信息共享、業務協同，打破傳統服務大廳中各部門獨立窗口辦理模式，推進綜合服務窗口辦理事項更加豐富，提升綜合窗口后臺系統支撐能力。開設創新服務和場景式辦事專區，實現群眾辦事“一窗辦理”，讓群眾辦事少跑路、不重復跑路，充分提升群眾辦事體驗。

牽頭單位：縣行政審批服務中心

責任單位：縣直相關單位，各鄉鎮人民政府

完成時限：2023年12月底前

13．完善線上線下融合服務模式

打造“線上有速度，線下有溫度”的政務服務模式，關注弱勢群體，線下大廳設置關愛專區，重點服務老年人、殘疾人等特殊群體辦事。推進政務“代辦”服務，打通服務群眾“最后一公里”，推進政務服務下沉基層，為特殊對象提供線上預約、線下代辦服務。推動線上線下政務服務“無縫銜接”，推進線下市民服務大廳、線上政務一體化在線服務平臺、內鄉政務服務App等多渠道、多終端辦事的流程同步，辦事消息及時推送，提升群眾辦事感知。

牽頭單位：縣行政審批服務中心

責任單位：各鄉鎮人民政府

完成時限：2022年12月底前

14．健全政務服務好差評機制

推進好差評系統建設完善。擴大用戶點評覆蓋范圍，用戶在辦理政務事項時，可對綜合服務能力、服務態度、服務效果等在線評價。將現有各類匯聚的政務服務相關數據與評價指標建立關聯，探索目前尚未覆蓋的服務指標，打造本地特色服務，深化服務質量分析，實現政務服務效能分析。圍繞服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線服務深度和成熟度等，對各級、各部門網上政務服務供給能力和服務質量進行有效評估。

牽頭單位：縣行政審批服務中心

責任單位：各鄉鎮人民政府

完成時限：2023年12月底前

（四）打造優質便捷的政務服務體系

15．實現社會精細化綜合治理

（1）依托內鄉智慧城市“領導駕駛艙”，整合接入重點單位核心系統，建設完善可視化全域綜合信息監測和調度指揮系統，提升“一網通管”能力。整合接入住建、交通、公安、自然資源等相關部門的業務系統和數據資源，連接與百姓生活息息相關的智慧停車系統、立體交通、智慧文旅、城市應急指揮、便民服務、智慧社區平臺等，提升社會治理智慧化水平。加強“一張圖”數據體系及應用建設，以“一張圖”為基礎實現城市動態、環境、交通、保障供應、基礎設施等維度態勢感知直觀反映，實現城市運行狀態的實時化監測，探索交通保障、應急處置等領域的數據共享和應用支持，聚焦城市運行中的堵點、痛點、盲點，實現精準響應和及時處置。

牽頭單位：縣政務和大數據服務中心

責任單位：縣直相關單位，各鄉鎮人民政府

完成時限：2024年12月底

（2）完善“一核三化”內鄉網格化社會治理體系，打造群眾深度參與的網格管理制度，完善矛盾糾紛治理機制，探索社會矛盾糾紛化解的數字化解決路徑，增強治理效能、提升群眾幸福感。

牽頭單位：縣委組織部、縣委政法委、縣政務和大數據服務中心

責任單位：縣直相關單位，各鄉鎮人民政府

完成時限：2024年12月底

16．打造“互聯網＋監管”應用

充分運用大數據、人工智能、5G、區塊鏈等技術，進一步完善“互聯網＋監管”平臺功能，向上對接國家、省級“互聯網＋監管”系統，橫向聯通各部門已建監管業務系統，深入推進“互聯網＋監管”平臺融合，創新和完善協同監管方式。遵循省“互聯網＋監管”規劃，深化監管事項清單管理、持續推進“雙隨機、一公開”監管、探索實行重點監管制度、完善以信用為基礎的新型監管機制，強化非現場監管、聯合監管應用，完善風險監測預警應用，持續提升事中事后監管規范化、精準化、智能化水平。

牽頭單位：縣政務和大數據服務中心

責任單位：縣市場監督管理局、縣發改委

完成時限：2024年12月底

17．提升公共安全保障能力

建立社會治安立體防控體系，深化“數字警務、智慧公安”建設，提升維護國家安全、打擊犯罪的能力。持續推進以“雪亮工程”為核心的公共安全視頻監控聯網系統建設，實現重點公共區域、重點行業及領域的重點部位視頻監控全覆蓋。重點建設升級包括公安大數據資源平臺、一村（格）一警智能工作平臺在內的基礎支撐平臺，加強視頻圖像與公安業務數據的融合應用，同時開展視頻監控聯網信息安全管控系統建設，做好視頻圖像信息的安全保障。

牽頭單位：縣公安局

責任單位：各鄉鎮人民政府

完成時限：2023年6月底前

18．推動應急管理體系完善

加快推進應急指揮大廳建設，實現部、省、市、縣四級聯動應急管理；部署縣域內指揮信息網、物聯感知網、衛星通訊網、無線通訊網絡節點，橫向與公安、城市管理、交通運輸、氣象、住建、自然資源、生態環境、水利、教育、衛生健康、消防救援、防震減災、礦山等監測數據互聯互通，推進應急指揮調度系統與“雪亮工程”“藍天衛士”等視頻監控資源互聯互通、共享共用，縱向與省、市兩級應急系統指揮聯動。結合新形勢下的城市管理和社區治理，全面提升基層應急管理能力。

牽頭單位：縣應急管理局

責任單位：縣直相關單位

完成時限：2024年12月底前

19．開展生態環境大數據治理

利用大數據、物聯網等技術實現對大氣、水、噪音、土壤等生態要素的監測和預警。建立健全環境保護、自然資源、水利、農業、氣象等部門之間生態環境監測數據共享機制，實現大氣、噪聲、污染源、水資源、機動車尾氣等環境數據互通整合，打造生態環境綜合決策科學化、生態環境監管精準化、生態環境公共服務便民化的生態環境大數據應用。

牽頭單位：南陽市生態環境局內鄉分局

責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣農業農村局、縣氣象局等縣直相關單位

完成時限：2023年6月底前

（五）營造富有活力的優質營商環境

20．提高涉企服務質量效率

（1）進一步推進政策直達、財政直補，提高涉企政務服務事項便利度。加快企業服務平臺建設，圍繞企業全生命周期提供服務，基于數據分析構建企業畫像，實現“千企千面、精準推送”。優化企業開辦流程，提高企業開辦“一網通辦”服務能力，聚焦建筑許可、不動產登記等典型場景推進“一站式”服務。

牽頭單位：縣科工局

責任單位：縣不動產中心、縣住建局等縣直相關單位

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

（2）加快稅務數字化轉型，推行“多稅合一綜合申報”，拓寬手機App、一體化辦稅終端等“非接觸式”辦稅繳費渠道，提升辦稅效率。

牽頭單位：縣稅務局

責任單位：縣直相關單位

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

（3）推廣使用好“互聯網＋政府采購”平臺，推進政府采購“一張網”平臺縣級全覆蓋，結合數字化手段優化采購信息公開機制，提高政府采購透明度。

牽頭單位：縣財政局

責任單位：縣直相關單位

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

21．提升市場服務便利水平

（1）加快公共資源交易全流程電子化，推進不見面開標，提升招投標服務水平，推動各部門在同一平臺監管，為市場主體營造公開透明、公平競爭的交易環境，提高招投標智慧化監管水平，建立公平高效的投訴處理機制。

牽頭單位：縣公共資源交易中心

責任單位：縣直相關單位

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

（2）優化市場準入環境，做好市場準入負面清單實施工作，落實“一張清單”管理模式，合理放寬數字經濟領域新業態新模式市場準入環境，鼓勵符合條件的互聯網醫療、直播帶貨等新業態在縣域培育發展，簡化相關審批手續。

牽頭單位：縣發改委、縣商務局

責任單位：縣直相關單位

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

（3）推廣線上辦電、精簡用水用氣報裝流程，提升企業辦電、供水供氣效率。

牽頭單位：縣發改委、縣住房和城鄉建設局、縣水利局

責任單位：縣供水服務中心、縣供電公司、華潤燃氣、縣政務和大數據服務中心等縣直相關單位

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

（4）改善企業融資環境，完善政銀企對接機制，完善信用金融服務平臺功能，著力解決中小微企業融資貸款難問題，發揮地方金融組織作用，探索信貸服務“全流程線上化”，提升金融信貸服務水平。

牽頭單位：縣金融服務中心

責任單位：縣直相關單位、各金融機構

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

22．健全法治服務保障水平

暢通企業破產通道，縮短審理周期，提高破產案件辦理效率。推進民商事案件繁簡分流，提高簡易程序、小額訴訟程序適用率。依托智能化手段集約、便捷實現合同案件高效送達、審判執行，構建電子送達、直接送達、郵政送達互為補充的送達體系。加大協調結案力度，降低解決商業糾紛成本。

牽頭單位：縣法院

責任單位：縣市場監督管理局、縣司法局、縣行政審批服務中心

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

23．強化信用聯合監管機制

加快內鄉縣信用信息共享平臺建設，按照省、市社會信用條例有關要求，推動公共信用信息歸集和使用，實現證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的信用監管全覆蓋，便利企業各類經營活動。在行政審批、行政監管、公共服務、公共資源交易、政務事務等行政管理領域大力推進守信聯合激勵、失信聯合懲戒和精準監管，拓展市場經濟領域、社會民生領域信用應用。

牽頭單位：縣發改委

責任單位：縣行政審批服務中心、縣政務和大數據服務中心、縣市場監督管理局、縣公共資源交易中心

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

（六）創新科學高效的行政決策體系

24．構建一體化協同辦公體系

按照“安全可靠、協同共享、易用高效”的原則，搭建電腦端和移動端協同辦公系統，為縣直各部門提供統一的公文處理、會務管理、即時通訊、內部事務審批等服務，打造集約化的政務應用移動化生態，實現統一服務入口、統一辦公門戶、統一身份認證、統一溝通協作和統一檔案管理，全面推進縣域行政辦公的協同化、移動化和智能化。

牽頭單位：縣委辦公室、縣政府辦公室

責任單位：縣政務和大數據服務中心

完成時限：2023年12月底前

25．建立經濟運行大數據分析體系

推動建設經濟運行大數據分析系統，匯聚重點領域的產業組織、生產能力、生產要素、市場競爭、資源環境等信息數據，兼顧投資、消費、就業、稅收、財政、金融、能源等經濟運行監測數據，構建經濟運行主題庫。

牽頭單位：縣發改委

責任單位：縣統計局、縣商務局、縣人社局、縣稅務局、縣財政局、縣金融服務中心、縣政務和大數據服務中心

完成時限：2024年12月底

26．開展多元化協同共治

依托政府網站、云上內鄉等政務新媒體，提高政府決策的公眾參與度，及時公開信息，暢通互動渠道，方便群眾隨時查詢政府信息、反映情況、提出建議、參政議政。加強大數據技術在動態搜集公眾需求，準確掌握社會大眾的意愿和期望方面的作用，提升政府決策多方參與程度。

牽頭單位：縣委辦公室、縣政府辦公室

責任單位：縣政務和大數據服務中心

完成時限：2024年12月底前

（七）完善智慧普惠的公共服務體系

27．大力建設數字鄉村

建設農業農村大數據服務平臺。建立統一的建設標準規范體系、安全保障體系和運維管理體系，完善農業農村基礎數據庫、專題數據庫、動態監測數據庫，立足“三個面向”（面向管理用戶提供高效監管和數據采集服務，面向決策用戶提供決策分析和應急指揮服務，面向農業生產經營主體和社會公眾提供農業綜合信息服務），實現“三個融合”（技術融合、數據融合、業務融合），為農業農村運行管理和科學決策提供支撐。

建設數字鄉村。實施數字鄉村建設行動，提升省級數字鄉村示范縣建設水平，加強益農信息社規范運營管理，創新服務方式，擴大覆蓋范圍，服務數字鄉村發展。加快建設縣級農產品追溯點，優化追溯點信息化設備、網絡監控設備等配置，推動農產品生產主體入駐農業農村部農產品質量監管追溯平臺。進一步升級“藍天衛士”電子監控系統，補充必要的攝像頭數量，加強與公安等部門的視頻監控聯動，提升動態預警分析能力和監管數字化水平。

推進鄉村治理數字化。推動“互聯網＋政務服務”向鄉村延伸覆蓋，推進涉農服務事項在線辦理。大力發展“互聯網＋黨務”“互聯網＋村務”，依托鄉村在線APP建立“村民微信群”。推進數字鄉村治理試點建設，建設農村集體產權管理服務信息平臺。

牽頭單位：縣農業農村局

責任單位：縣鄉村振興局、縣政務和大數據服務中心

完成時限：2024年12月底前

28．打造智能化數字社區應用

推進縣域數字社區綜合管理服務信息平臺建設，聯合智安小區、智慧養老等平臺，積極推進整合城鄉社區數據，形成全縣社區數據庫，打通市、縣、鄉、村（社區）服務管理信息化和網格化，提高縣域社區治理服務信息化水平，增強居民服務體驗感。

推動社會救助業務與信息技術深度融合，打造社會救助綜合管理信息平臺，實現各項救助業務申請、受理、審核等流程線上辦理，匯聚各類數據，建立社會救助數據庫，救助對象信息動態化更新、實時核對、及時提醒，為全面、高效實現精準救助、公平救助提供數據支撐，提升社會救助規范化管理水平。

牽頭單位：縣民政局

責任單位：縣政務和大數據服務中心、縣衛健委，各鄉鎮人民政府

完成時限：2024年基本完成，并持續推進

29．構建數字健康體系

（1）加快推進縣域醫療機構的互聯互通和數據共享，建立便捷化的醫療服務體系、人性化的健康管理服務體系、高效化的信息支撐體系、常態化的信息安全體系。建設完善覆蓋全市城鄉居民、動態更新的全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷等醫療健康數據資源庫。加快推進醫共體平臺建設，推進“數字醫療”“互聯網＋健康”等工程建設，實現全縣基層醫療衛生機構管理信息系統的全面上云，加快建立健全電子居民健康卡應用體系，探索線上線下結合的醫療健康新型服務模式，推動醫療衛生與養老服務融合發展。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。

牽頭單位：縣衛健委

責任單位：縣政務和大數據服務中心

完成時限：2023年12月底前

（2）建立全縣統一的醫保信息數據庫，健全部門間數據共享實時交互機制，加強大數據分析應用能力，為推進醫保全流程數字化服務提供支撐，為醫保服務全縣通辦提供支持。加快推廣醫保電子憑證應用，整合醫療付費、醫療費報銷等功能；建設全縣一體化的醫療保障信息平臺，對接國家、省級、市級異地就醫結算平臺，支持異地就醫聯網結算，為醫保業務辦理、監督管理、公共服務、決策分析提供標準化、智能化、便捷化支撐，大幅提升醫保服務能力和服務水平。

牽頭單位：縣醫療保障局

責任單位：縣醫院、縣政務和大數據服務中心

完成時限：2023年12月底前

30．推動教育信息化創新發展

加快推進全縣教育信息化創新發展。進一步推動數字校園建設，探索在信息化條件下實現差異化教學、個性化學習、精細化管理、智能化服務的典型途徑。不斷提高師生教育信息化應用水平和信息素養，為縣域教育治理能力優化、教育決策提供支撐，優化教育管理能力，促進教育高質量發展。

牽頭單位：縣教體局

責任單位：各鄉鎮人民政府

完成時限：2023年年底前基本完成，并持續推進

31．完善文旅智能化體驗

積極推進智慧景區創建，增加物聯網終端設備，豐富景區數據來源，整合景區、酒店、涉旅企業等多源數據，形成統一的文旅行業主題數據庫，與城管、交通、公安、環保、氣象、應急等部門實現信息共享。

牽頭單位：縣文廣旅局

責任單位：縣城管局、縣交通運輸局、縣公安局、南陽市生態環境局內鄉分局、縣氣象局、縣應急管理局

完成時限：2024年12月底前

32．提升數字金融服務水平

加快我縣“金融+信用”服務平臺上線運營，暢通企業征信信息查詢機制，為金融機構提供一站式信用信息查詢服務，為融資業務提供高質量的信用信息支撐，幫助金融機構快速研判企業信用風險，幫助企業更高效、更低成本進行融資。

牽頭單位：縣金融服務中心、縣發改委

責任單位：縣法院、縣行政審批服務中心、縣政務和大數據服務中心、縣市場監督管理局、縣人社局、縣財政局

完成時限：2023年12月底前

33．打造數字交通體系

加快建設智能化基礎設施，建設完善數字化、智能化的交通規劃、建設、管理、應急等信息化系統，打造數字化交通體系。普及智能“誘導牌”，建設智慧停車、智慧交通、智能收費等交通智慧化應用，推進交通資源和停車資源高效利用。

牽頭單位：縣交通運輸局

責任單位：縣公安局

完成時限：2024年12月底前

34．加快數字住建發展

進一步整合全縣住房和城鄉建設信息資源，構建住房城鄉建設領域的業務專題數據庫，推動部門間信息共享、業務協同，實現對設計施工、監理、房屋征收、房地產市場監管、市政設施、公用事業、村鎮建設、住房保障、重點工程項目等各環節的智能管理和業務協同，為全縣住房城鄉建設領域精細化、智能化管理提供數據支撐。

牽頭單位：縣住建局、縣房管中心

責任單位：縣自然資源局、縣城市管理局

完成時限：2023年12月底前

（八）賦能內鄉產業經濟高質量發展

35．推動數字賦能產業升級

圍繞重點產業優先推動數據匯聚，建立產業數據主題庫，建立起覆蓋科技能力、數據要素、政府決策和產業動態等重點方向的產業相關數據體系，為產業發展、政策指引提供支持，結合內鄉縣特色產業、重點產業打造一批“大數據＋產業”試點，加強與先進地區在數據處理、業務協作、人才培養等方面的廣泛合作，為產業發展提供良好數字基礎。

牽頭單位：縣科工局

責任單位：縣發改委、縣政務和大數據服務中心

完成時限：2024年基本完成，并持續推進

36．建設安全保障體系

逐步推進安全技術手段建設，同步規劃、同步建設、同步運行密碼保障系統并定期進行評估，形成覆蓋政務云、網、大數據基座、政務業務應用的安全保障技術支撐能力。完善政務網安全保障能力建設，支撐開展安全域規劃、邊界防護、入侵防御、接入認證、威脅防御等工作，構建電子政務外網縱深防護體系。積極開展基礎軟硬件設備國產化適配工作，提高供應鏈安全水平。

加強安全運營體系構建，落實網絡安全運營、管理、監督責任，健全跨部門安全工作聯動機制。強化網絡安全意識教育和崗位技能培訓，提升安全人員技術與支撐保障水平。開展常態安全合規評估、督查檢查，形成閉環管理。完善網絡安全應急保障機制，提升重大安全事件應急響應與快速處置能力。

牽頭單位：縣委網信辦

責任單位：縣委機要局、縣委保密局、縣政務和大數據服務中心、縣公安局、縣科工局

完成時限：2025年12月底前

三、保障措施

（一）組織保障

探索建立內鄉縣大數據應用暨數字經濟發展聯席會議，統籌推進數字政府建設各項工作，加強頂層設計和宏觀指導，協調解決數字政府建設中的重大事項，審定數字政府建設總體規劃、工作計劃，構建全縣各級各部門協同聯動的綜合協調機制，建立數字政府建設的監督管理和考核評估機制，確保各項工作有序高效開展。由聯席會議辦公室牽頭推進數字政府具體建設工作，負責數字政府業務指導、監督管理和考核評估，建立“專項專崗”制度，明確各項工作的主要負責人。縣數字政府專家委員會對數字政府建設工作提供咨詢和建議，協助開展政務信息化建設項目的立項評審、項目驗收和績效考核等工作。

（二）制度保障

健全驅動數字政府發展的動力機制，遵循河南省、南陽市數字政府建設的機制要求，將數字政府建設工作納入我縣各級政府績效考核體系，匯聚各方面力量，共同培育和提升數字政府改革建設的內生動力。研究制定數字政府建設工作的配套制度，包括建設運營管理、政務數據資源管理、知識產權保護、政務服務管理、績效考核等，修訂涉及信息化、數字化的政府投資類項目的管理流程，確立數據資源共享開放的必要性。研究制定政府服務、數據共享、業務管理、技術應用和安全管理等方面的標準規范，加快構建數字政府標準體系。建立數字政府績效考核體系，從數據開放共享和應用建立服務的數量、質量、價值、效果、服務感知、營商環境改善等多個維度全方位考評，激發部門主觀能動性，全面推動數字政府建設工作取得成效。

（三）資金保障

建立科學合理、集約節約的投資模式和資金保障機制。鼓勵引導各類社會資本、金融資本參與，積極與電信運營商、知名IT企業等合作，形成政府引導、市場共同參與的建設模式，在確保系統穩定、數據安全的基礎上，鼓勵非核心系統采用政府購買服務方式推進建設；完善財政資金分級投入機制，規范數字政府建設相關資金的預算編制和使用管理，加大數字政府建設資金投入和統籌管理力度；積極爭取市級、省級、國家級專項資金支持，減輕本級財政壓力。

（四）運營保障

以內鄉縣數字政府建設運營企業為建設運營主體，探索建立本地化的“管、運、建、研”分離運營模式，實現政府管理優勢與企業運營優勢的高效結合。根據非營利性項目、經營性項目的性質及實際建設需求，靈活采取“企業總包建設運營”“領軍企業生態圈建設＋主導企業運營”等不同建設運營模式，健全考核管理辦法，加強對項目各方的引導及監督，保障我縣數字政府建設高效推進。項目運營上優先考慮采用本地團隊駐場方式，減少運營團隊人員流動，提高項目運營效率，保障項目運營的穩定性和可持續性。

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附件：內鄉縣數字政府建設方案任務清單（2022－2025）

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