各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為持續(xù)推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)市級信用示范縣，鞏固國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，激發(fā)全縣開展信用建設(shè)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造力，進(jìn)一步提升我縣社會信用體系建設(shè)整體水平，形成共建“誠信內(nèi)鄉(xiāng)”的工作合力，按照南陽市關(guān)于印發(fā)《南陽市“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設(shè)實(shí)施意見》的通知（宛信用辦〔2023〕6號）工作要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年5月12日

內(nèi)鄉(xiāng)縣“信用社區(qū)、信用街區(qū)、

信用園區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案

為持續(xù)推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)市級信用示范縣，鞏固國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，激發(fā)全縣開展信用建設(shè)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造力，進(jìn)一步提升我縣社會信用體系建設(shè)整體水平，形成共建“誠信內(nèi)鄉(xiāng)”的工作合力，按照南陽市關(guān)于印發(fā)《南陽市“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設(shè)實(shí)施意見》的通知（宛信用辦〔2023〕6號）工作要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就在全縣開展“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府、市政府關(guān)于建設(shè)信用河南和信用南陽的決策部署，打造一批集信用評價、信用管理、信用應(yīng)用為一體的信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)，充分發(fā)揮信用在社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境、惠民便企方面的積極作用，推動內(nèi)鄉(xiāng)縣信用環(huán)境的全面提升，為打造“誠信內(nèi)鄉(xiāng)”提供有力支撐。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）信用社區(qū)

以社區(qū)、易地搬遷點(diǎn)、村組為建設(shè)主體，結(jié)合文明示范社區(qū)創(chuàng)建、新時代文明實(shí)踐站建設(shè)等工作，探索“信用+社會治理”新模式，將信用管理理念融入城市社會治理，預(yù)防和化解社會風(fēng)險，促進(jìn)信用惠民。

1.完善社區(qū)居民信用檔案。組織引導(dǎo)社區(qū)居民注冊“宛信分”系統(tǒng)，完善社區(qū)居民信用檔案，將社區(qū)群眾參與志愿服務(wù)、慈善捐贈、見義勇為、獻(xiàn)血捐款等活動情況，獲得縣級以上表彰獎勵情況等納入“宛信分”加分情形，營造社區(qū)“踐信受惠”氛圍。

2.建立社區(qū)守信激勵機(jī)制。結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有資源，在社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老托幼、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)“宛信分”應(yīng)用，探索對信用分高的居民實(shí)施社區(qū)服務(wù)綠色通道，緩交日間照料、物業(yè)費(fèi)用等守信激勵措施。

3.建立社區(qū)信用承諾機(jī)制。建立網(wǎng)格社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)、物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、社區(qū)黨員服務(wù)等社區(qū)服務(wù)信用承諾機(jī)制，在社區(qū)醒目位置設(shè)置信用承諾公示墻，定期進(jìn)行履約踐諾認(rèn)定，并將履約踐諾情況記入信用檔案，與物業(yè)行業(yè)信用分級分類監(jiān)管、內(nèi)鄉(xiāng)縣個人信用積分應(yīng)用相結(jié)合，提升信用承諾約束力。

4.建立信用公約及議事機(jī)制。針對鄰里矛盾、社區(qū)公共資源使用、物業(yè)矛盾、助老助幼等工作，采取科學(xué)、公正、高效的方式，在充分吸納居民意見的基礎(chǔ)上制定社區(qū)信用公約，依據(jù)信用公約形成解決鄰里矛盾、物業(yè)矛盾的議事調(diào)解機(jī)制。

5.組織誠信主題實(shí)踐活動。以新時代文明實(shí)踐站、學(xué)校教育機(jī)構(gòu)、道德講堂、社區(qū)黨群服務(wù)中心等陣地為依托，結(jié)合《河南省社會信用條例》經(jīng)常性開展誠信宣傳教育和培訓(xùn)講座，發(fā)放誠信文明宣傳材料，倡導(dǎo)誠信價值理念和道德規(guī)范。開展群眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評議，引導(dǎo)人們誠實(shí)守信、遵德守禮。

6.開展社區(qū)誠信文化建設(shè)。結(jié)合6.14信用記錄關(guān)愛日、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、文明城市創(chuàng)建等活動開展多種宣傳活動，廣泛宣傳誠信文化、傳播誠信理念，不斷提升居民誠信素養(yǎng)。在社區(qū)公共場所和宣傳櫥窗展示誠信公益廣告、誠信古語和誠信典故，大力推進(jìn)誠信文化教育，引導(dǎo)市民弘揚(yáng)重信踐諾的傳統(tǒng)美德。

7.開展誠信典型評選活動。在社區(qū)開展誠信居民、誠信家庭評選活動，廣泛征集宣傳拾金不昧、守信重諾等誠信事跡，弘揚(yáng)誠信正能量，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，營造社區(qū)良好誠信氛圍。

（二）信用街區(qū)

以街區(qū)、商圈、商場為建設(shè)主體，建立健全商戶信用檔案，建立涵蓋市場監(jiān)管、食品藥品、城管、交通等領(lǐng)域的協(xié)同信用監(jiān)管機(jī)制，為守信商戶提供良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵商戶參與對守信市民的激勵，提升街區(qū)整體信用水平。

1.建立健全商戶信用檔案。整合商戶食品安全管理狀況動態(tài)等級、卷煙零售戶誠信等級、各類行業(yè)信用評價信息等個體工商戶信用信息，組織商戶簽訂誠信經(jīng)營承諾書，將市場監(jiān)管、食品藥品、城管、交通等領(lǐng)域監(jiān)管信息和商戶誠信經(jīng)營履約踐諾情況納入商戶信用記錄，建立健全街區(qū)商戶信用檔案。

2.開展街區(qū)商戶信用監(jiān)管。將信用監(jiān)管納入街區(qū)綜合管理，定期開展商戶信用等級評定并公示結(jié)果，根據(jù)商戶信用狀況實(shí)施差異化的管理措施，對守信商戶實(shí)施減少檢查頻次、授牌表揚(yáng)、緩交房租管理費(fèi)等激勵措施，對信用較差商戶實(shí)施增加檢查頻次，不予緩交房租管理費(fèi)等管理措施。

3.打造信用街區(qū)特色應(yīng)用場景。組織街區(qū)商戶入駐“宛信分”系統(tǒng)，結(jié)合文旅、食品、特產(chǎn)、家裝、批發(fā)零售等行業(yè)特點(diǎn)，量身打造具有行業(yè)特色的街區(qū)“宛信分”應(yīng)用場景，制定內(nèi)容、形式統(tǒng)一的激勵措施告知牌，為守信市民提供折扣優(yōu)惠、停車費(fèi)用減免等各類激勵措施。

4.推廣信用消費(fèi)模式。探索推廣信用消費(fèi)二維碼，集中顯示商戶信用評價等級和信用惠民措施，在商戶店鋪內(nèi)張貼公開。引導(dǎo)消費(fèi)者掃碼查看商戶信用狀況，查詢守信激勵措施，實(shí)現(xiàn)“一碼知信用、一碼曉環(huán)境”。完善消費(fèi)者投訴通道和消費(fèi)糾紛處理機(jī)制，將投訴情況和處理情況納入商戶信用記錄，促使商戶重視、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

5.開展街區(qū)誠信文化建設(shè)。結(jié)合街區(qū)行業(yè)特色，組織開展“誠信經(jīng)營，放心消費(fèi)”活動，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。定期開展誠信商戶評選掛牌，廣泛征集宣傳商戶守信重諾的誠信事跡，曝光缺斤少兩、虛假宣傳、以假充真、以次充好等不誠信行為，營造社區(qū)良好誠信氛圍。

（三）信用園區(qū)

以縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為建設(shè)主體，提供園區(qū)一站式信用助企興企服務(wù)，幫助守信企業(yè)在獲得信貸、行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等方面享受激勵措施，及時修復(fù)失信行為，實(shí)現(xiàn)整體園區(qū)企業(yè)的信用提升。

1.建立園區(qū)企業(yè)信用檔案。整合企業(yè)納稅、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)雀黝愋袠I(yè)信用評價信息，組織企業(yè)簽訂誠信承諾書，將稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域監(jiān)管信息和企業(yè)履約踐諾情況納入企業(yè)信用記錄，建立健全園區(qū)企業(yè)信用檔案。

2.實(shí)施“信用惠企”工程。開展園區(qū)企業(yè)守信激勵，探索給予信用度較好的在園企業(yè)租金、管理費(fèi)、車位費(fèi)的減免優(yōu)惠等守信激勵政策，形成“越守信，越支持；越守信，越發(fā)展”的良性循環(huán)。在涉企高頻事項(xiàng)中落實(shí)對守信企業(yè)審批提速、材料縮減、綠色通道等便利舉措，探索實(shí)施提前預(yù)約、集中搜集、同時辦結(jié)的幫辦代辦模式。

3.建立園區(qū)“信用服務(wù)站”。建立園區(qū)“信用服務(wù)站”，設(shè)立信用服務(wù)專員，對首次入駐企業(yè)進(jìn)行信用核查，為園區(qū)企業(yè)提供信用報(bào)告下載、信用查詢、企業(yè)年報(bào)指導(dǎo)、信用修復(fù)培訓(xùn)等免費(fèi)服務(wù)。

4.強(qiáng)化信用培育。建立完善信用風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對有行政處罰記錄的企業(yè)及時告知提醒，提供信用修復(fù)一對一指導(dǎo)，幫助企業(yè)修復(fù)信用記錄，打造“零失信”信用園區(qū)。探索開展以企業(yè)合法合規(guī)、合作對象分類授信、合同信用管理、應(yīng)收賬款管理、信用工具助企貸款等內(nèi)容為重點(diǎn)的企業(yè)信用管理試點(diǎn)，舉辦企業(yè)信用管理培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與信用企業(yè)評選、誠信示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，提升信用水平。

5.深化金融賦能。組織園區(qū)企業(yè)入駐南陽市“信易貸”平臺，申請信用貸款產(chǎn)品，進(jìn)入“信易貸”白名單，發(fā)揮企業(yè)信用價值，開拓“信用促金融，金融促發(fā)展”的新模式，為企業(yè)提供“個性化”、全生命周期投融資服務(wù)。

6.建設(shè)誠信文化。結(jié)合質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月等活動，組織開展“信用進(jìn)企業(yè)”系列宣傳活動，通過舉辦誠信講座、組織誠信培訓(xùn)、宣傳信用企業(yè)典型事跡，大力推進(jìn)企業(yè)誠信文化教育。利用園區(qū)公共區(qū)域宣傳信用政策法規(guī)、信用修復(fù)知識，引領(lǐng)企業(yè)做好誠信建設(shè)的參與者、維護(hù)者和踐行者，營造重信譽(yù)、守信用、講信義的信用園區(qū)環(huán)境。

三、任務(wù)分工

嚴(yán)格按照市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定和完善的《南陽市信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《信用三區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）為依據(jù)，全縣盡快積極開展此項(xiàng)工作。市級開展對信用三區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，組織培訓(xùn)和調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作存在的問題。每年組織開展信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)評選，對縣級符合條件的社區(qū)、街區(qū)和園區(qū)授牌。每兩年組織開展一次復(fù)查工作，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的提出整改意見，對未按期整改到位的撤銷其稱號。

我縣要對標(biāo)《信用三區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市信用建設(shè)各項(xiàng)政策法規(guī)，全面加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，常態(tài)化做好信用信息歸集共享、信用監(jiān)管、信用應(yīng)用服務(wù)和聯(lián)合獎懲等基礎(chǔ)性工作。

縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要出臺支持政策，在政務(wù)服務(wù)、資源配置、評先評優(yōu)等方面對信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)給予傾斜。

四、方法步驟

開展“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設(shè)工作，采取“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)為主，試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”總體思路迅速推進(jìn)，具體分四個步驟實(shí)施。

（一）動員部署。（5月15日-5月19日）召開全縣“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設(shè)工作動員會，明確各部門責(zé)任分工和工作要求，全面安排部署信用三區(qū)建設(shè)工作。

（二）建設(shè)推進(jìn)。（5月19日-6月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇1個基礎(chǔ)條件好、信用環(huán)境良的社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)開展信用三區(qū)建設(shè)工作，于5月22日前把本轄區(qū)信用三區(qū)建設(shè)名單和工作方案報(bào)送縣信用辦，縣信用辦在5月25日前對本轄區(qū)信用三區(qū)建設(shè)名單和工作方案審核把關(guān)，報(bào)送市信用辦。6月底前，各類工作機(jī)制基本建立，守信激勵措施全面出臺，信用應(yīng)用場景發(fā)揮作用，信用社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)信用可視化工程落實(shí)到位，誠信氛圍逐步形成，三區(qū)建設(shè)取得階段性成效。

（三）鞏固提升。（7月1日-12月底）市信用辦組織開展對各縣信用三區(qū)建設(shè)工作的中期評估，提出具體提升意見，我縣結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步鞏固提升。

（四）評估驗(yàn)收。（2024年1月）市信用辦根據(jù)《信用三區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，邀請信用專家對各縣信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地觀摩和評估驗(yàn)收，初步確定入圍名單并通過南陽網(wǎng)等媒體向社會公示，公示無異議后組織舉行授牌儀式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信用三區(qū)建設(shè)是我縣爭取創(chuàng)建市級示范縣、市級鞏固國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果的重要舉措，我縣要高度重視，認(rèn)真篩選基礎(chǔ)條件好、工作扎實(shí)的社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)參與信用三區(qū)建設(shè)，定期召開會議研究部署、協(xié)調(diào)督辦有關(guān)工作，按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要立足自身職能，制定出臺支持服務(wù)舉措，全力配合推進(jìn)信用三區(qū)建設(shè)。我縣要細(xì)化工作舉措、明確工作任務(wù)，在建設(shè)過程中做好具體指導(dǎo)，及時上報(bào)進(jìn)展，確保保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)總結(jié)提煉。我縣要積極實(shí)踐探索、認(rèn)真研究總結(jié)，注重收集、提煉典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，從小切口入手做好大文章，通過各級各類媒體廣泛宣傳，擴(kuò)大信用三區(qū)建設(shè)聲勢，提升活動知曉度，營造人人參與、多方聯(lián)動的良好氛圍。

六、成果運(yùn)用

信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設(shè)情況將納入市級營商環(huán)境評價、縣月度大抓積分等考核內(nèi)容。通過驗(yàn)收的信用社區(qū)將優(yōu)先推薦參加文明示范社區(qū)創(chuàng)建、“宜居社區(qū)”和“幸福社區(qū)”等評選活動。通過驗(yàn)收的信用街區(qū)將優(yōu)先推薦參與“放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位”等評優(yōu)評先活動。通過驗(yàn)收的信用園區(qū)將享受園區(qū)企業(yè)優(yōu)先申請“信易貸”白名單、優(yōu)先推薦申報(bào)制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目、優(yōu)先推薦參加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)路演活動、優(yōu)先參與政府投資基金項(xiàng)目路演活動等激勵措施，在工信、科技等領(lǐng)域獎補(bǔ)政策等方面給予資源傾斜。鼓勵各部門制定相關(guān)配套政策，加大對信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)的支持力度。

附件：1.信用社區(qū)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)

2.信用街區(qū)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)

3.信用園區(qū)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)

附件1

信用社區(qū)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)

附件2

信用街區(qū)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)

附件3

信用園區(qū)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)