各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣惠企政策“免申即享”工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年7月17日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣惠企政策“免申即享”工作實(shí)施方案

為深入貫徹省、市惠企政策“免申即享”有關(guān)政策精神，進(jìn)一步加大惠企政策直達(dá)企業(yè)力度，充分利用惠企政策“免申即享”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”，打造一流營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分迸發(fā)，根據(jù)南陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市惠企政策“免申即享”工作實(shí)施方案》（宛政辦〔2023〕8號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

依托省惠企政策“免申即享”平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，以惠企便民高效為方向，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批機(jī)制，對(duì)企業(yè)信息和政策條件進(jìn)行快速精準(zhǔn)匹配，由企業(yè)上門申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃?dòng)兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原則，在執(zhí)行上抓深化，在落實(shí)上抓創(chuàng)新，在結(jié)果上抓實(shí)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

根據(jù)省市統(tǒng)一安排，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化1個(gè)惠企政策“免申即享”平臺(tái)，發(fā)布惠企政策和辦事指南2個(gè)清單，打造政策條件庫(kù)、企業(yè)畫(huà)像庫(kù)、政策匹配庫(kù)3大基礎(chǔ)模塊，分批上線N項(xiàng)“免申即享”惠企政策，形成“1+2+3+N”的“免申即享”服務(wù)模式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梳理政策清單

各部門全面梳理現(xiàn)行有效惠企政策，重點(diǎn)在稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域篩選。原則上將政策清單分為三類：名單類、條件類、暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類。名單類為政策執(zhí)行部門可直接提供企業(yè)名單的惠企政策；條件類為政策可數(shù)據(jù)化為若干顆粒化、區(qū)間化的條件，平臺(tái)通過(guò)企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，自動(dòng)篩選符合條件企業(yè)的惠企政策。推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對(duì)數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策，要進(jìn)一步減少申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，將符合要求的政策及時(shí)納入“免申即享”覆蓋范圍，對(duì)到期過(guò)時(shí)的政策及時(shí)宣布失效或廢止。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二）做好平臺(tái)支撐

按照“端口整合、一門受理”的原則，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，配合做好省惠企政策“免申即享”平臺(tái)和政策條件庫(kù)、企業(yè)畫(huà)像庫(kù)、政策匹配庫(kù)等基礎(chǔ)模塊的技術(shù)對(duì)接和支撐保障，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對(duì)接，落實(shí)好省、市級(jí)首批“免申即享”惠企政策，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)首批“免申即享”惠企政策盡快上線運(yùn)行。政策執(zhí)行部門對(duì)列入“免申即享”清單的政策及要求進(jìn)行梳理，提出數(shù)據(jù)共享需求清單，涉及的部門原則上沒(méi)有法律、法規(guī)和國(guó)家文件明確禁止的，對(duì)提出的數(shù)據(jù)共享需求不得拒絕數(shù)據(jù)歸集。縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)服務(wù)支撐保障，要及時(shí)歸集各類數(shù)據(jù)，根據(jù)政策執(zhí)行部門的業(yè)務(wù)需求，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批等，實(shí)現(xiàn)基于政策條件顆粒化、市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的惠企政策“免申即享”。

牽頭單位：縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（三）完善業(yè)務(wù)流程

明確“免申即享”事項(xiàng)的適用情景、兌現(xiàn)條件和審核程序，對(duì)符合“免申即享”條件的事項(xiàng)，將原來(lái)的“申請(qǐng)、受理、審核、核撥、撥付”流程重新設(shè)計(jì)優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對(duì)、意愿確認(rèn)、政策兌現(xiàn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)先報(bào)、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)”的主動(dòng)服務(wù)模式。對(duì)名單類政策，由政策執(zhí)行部門在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)條件類政策，由政策執(zhí)行部門會(huì)同縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心在政策兌現(xiàn)前，對(duì)政策條件符合情況再確認(rèn)，通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)匹配篩選企業(yè)、平臺(tái)發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門會(huì)同縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。

牽頭單位：縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣行政審批服務(wù)中心、縣發(fā)改委

責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（四）編制辦事指南

按照“一事項(xiàng)一指南”的原則，凡是平臺(tái)錄入的政策，政策執(zhí)行部門全部編制“免申即享”惠企政策辦事指南，規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時(shí)限、流程等，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程。對(duì)于已上線的政策，負(fù)責(zé)人、文件依據(jù)、獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等要素發(fā)生變化時(shí)，政策執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整惠企政策辦事指南；對(duì)于新上線的政策，政策執(zhí)行部門應(yīng)在政策兌現(xiàn)前，在平臺(tái)公布惠企政策辦事指南，確保“免申即享”惠企政策公開(kāi)到位，實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)精準(zhǔn)高效。

牽頭單位：縣發(fā)改委、縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣行政審批服務(wù)中心

責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（五）督導(dǎo)政策落實(shí)

充分利用“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，全面提升包聯(lián)干部的政策水平和惠企政策服務(wù)能力，縣“萬(wàn)人助萬(wàn)企”聯(lián)席辦積極組織各部門開(kāi)展“免申即享”惠企政策宣傳培訓(xùn)，確保所有包聯(lián)企業(yè)惠企政策“應(yīng)享盡享、免申即享”。同時(shí)加大對(duì)惠企政策落實(shí)的跟蹤督查，及時(shí)掌握政策落地成效，對(duì)惠企政策落實(shí)不到位的建立問(wèn)題臺(tái)賬，限期整改。

牽頭單位：縣科工局

責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)

各部門要及時(shí)修訂與“免申即享”模式不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務(wù)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，政策執(zhí)行部門要積極與縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣行政審批服務(wù)中心對(duì)接“免申即享”惠企政策業(yè)務(wù)流程和辦事指南。縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣行政審批服務(wù)中心要結(jié)合“免申即享”惠企政策，積極推動(dòng)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)中的應(yīng)用。縣財(cái)政局要結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的財(cái)政資金撥付制度，做好平臺(tái)建設(shè)資金保障。縣發(fā)改委要實(shí)施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，依法依規(guī)逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到惠企政策“免申即享”中。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立適應(yīng)惠企政策“免申即享”的監(jiān)察制度。縣審計(jì)局要將惠企政策“免申即享”落實(shí)情況納入審計(jì)范圍，保障“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)合規(guī)、合法、高效。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責(zé)任單位：縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣行政審批服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（七）強(qiáng)化資金監(jiān)管

縣財(cái)政局要加強(qiáng)符合“免申即享”政策的資金保障，按照財(cái)政體制規(guī)定，結(jié)合部門預(yù)算安排和縣級(jí)財(cái)力實(shí)際，根據(jù)有關(guān)部門審核情況將惠企資金撥付到位，并會(huì)同行業(yè)主管部門督促落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金。按照“免申不免審”的原則，在政策實(shí)施前，政策執(zhí)行部門要會(huì)同縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣行政審批服務(wù)中心對(duì)政策匹配所需數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行再核查；審核審批過(guò)程中，政策執(zhí)行部門要會(huì)同縣財(cái)政局嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、過(guò)程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門審核審批職責(zé)；資金撥付后，政策執(zhí)行部門、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任單位：縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由縣發(fā)改委、縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣行政審批服務(wù)中心、縣科工局、縣財(cái)政局牽頭，縣稅務(wù)局、縣人社局、縣金融服務(wù)中心、縣招商服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣水利局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣人防服務(wù)中心、縣審計(jì)局等部門組成的內(nèi)鄉(xiāng)縣惠企政策“免申即享”工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)惠企政策“免申即享”工作。工作專班下設(shè)縣發(fā)改委牽頭的政策梳理組、縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭的平臺(tái)支撐組、縣科工局牽頭的政策落實(shí)組、縣財(cái)政局牽頭的資金監(jiān)管組，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，定期組織召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部防控。各部門要建立健全內(nèi)部防控機(jī)制，規(guī)范“免申即享”政策自由裁量權(quán)，對(duì)照“免申即享”惠企政策清單，全面梳理其他惠企政策要求，防止因政策兌現(xiàn)口徑不一出現(xiàn)矛盾沖突；加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)套取財(cái)政資金現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)效。縣惠企政策“免申即享”工作專班要定期組織評(píng)估和“回頭看”，對(duì)政策梳理發(fā)布不及時(shí)、流程優(yōu)化不徹底、工作落實(shí)不到位的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。建立健全常態(tài)化督辦機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦督辦、跟蹤問(wèn)效。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。各部門要充分發(fā)揮各類新聞媒體平臺(tái)作用，廣泛宣傳惠企政策“免申即享”改革的主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，不斷提高市場(chǎng)主體知曉度，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，營(yíng)造濃厚改革氛圍。

附件：1.內(nèi)鄉(xiāng)縣惠企政策“免申即享”工作專班

2.內(nèi)鄉(xiāng)縣“免申即享”惠企政策清單（第一批）

附件1

內(nèi)鄉(xiāng)縣惠企政策“免申即享”工作專班

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕108號(hào)）《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市惠企政策“免申即享”工作實(shí)施方案》（宛政辦〔2023〕8號(hào)）精神，為推動(dòng)我縣惠企政策“免申即享”工作落地落實(shí)，現(xiàn)成立內(nèi)鄉(xiāng)縣惠企政策“免申即享”工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣惠企政策免申即享工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)。工作專班成員如下：

組  長(zhǎng)：楊明雪   縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉  彥   縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)

李豐高   縣政府副縣長(zhǎng)

李英鳴   縣政府副縣長(zhǎng)

成  員：縣政府辦、縣發(fā)改委、縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、縣行政審批服務(wù)中心、縣科工局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣金融服務(wù)中心、縣招商服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣水利局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣人防服務(wù)中心、縣審計(jì)局等單位主要負(fù)責(zé)同志。

工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)建立工作落實(shí)臺(tái)賬，跟進(jìn)各專項(xiàng)工作小組及專班各成員單位工作推進(jìn)情況，及時(shí)向縣政府報(bào)告惠企政策“免申即享”工作成效及有關(guān)工作建議。工作專班辦公室下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)工作小組，即政策梳理組、平臺(tái)支撐組、督導(dǎo)落實(shí)組、資金監(jiān)管組。

一、政策梳理組

組  長(zhǎng)：胡亞平   縣發(fā)改委主任

副組長(zhǎng)：王永建   縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心主任

聯(lián)絡(luò)員：李  茜   縣發(fā)改委行政審批服務(wù)股副股長(zhǎng)

主要職責(zé)任務(wù)：督促各部門按照要求及時(shí)梳理形成名單類、條件類和暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類三類政策清單，推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對(duì)數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實(shí)現(xiàn)免申即享。督促相關(guān)部門編制“免申即享”惠企政策辦事指南，規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時(shí)限、流程等，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)精準(zhǔn)。

二、平臺(tái)支撐組

組  長(zhǎng)：劉曉明   縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心主任 

副組長(zhǎng)：王永志   縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心副主任 

聯(lián)絡(luò)員：李  峰   縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心科員

主要職責(zé)任務(wù)：推動(dòng)惠企政策“免申即享”平臺(tái)和政策條件庫(kù)、企業(yè)畫(huà)像庫(kù)、政策匹配庫(kù)三大基礎(chǔ)模塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對(duì)接，盡快上線縣級(jí)首批“免申即享”惠企政策。督促相關(guān)部門重塑業(yè)務(wù)流程，對(duì)符合“免申即享”條件的事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將“企業(yè)先報(bào)、政府再審”的被動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)”的主動(dòng)服務(wù)模式。

三、督導(dǎo)落實(shí)組

組  長(zhǎng)：王  民   縣科工局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：尹旭龍   縣科工局副局長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：袁曉波   縣科工局企業(yè)服務(wù)辦主任

主要職責(zé)任務(wù)：充分利用“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，全面提升包聯(lián)干部的政策水平和惠企政策服務(wù)能力，縣“萬(wàn)人助萬(wàn)企”聯(lián)席辦積極組織各級(jí)各部門開(kāi)展“免申即享”惠企政策宣傳培訓(xùn)，確保所有包聯(lián)企業(yè)惠企政策“應(yīng)享盡享、免申即享”。同時(shí)加大對(duì)惠企政策落實(shí)的跟蹤督查，及時(shí)掌握政策落地成效，對(duì)惠企政策落實(shí)不到位的建立問(wèn)題臺(tái)賬，限期整改。

四、資金監(jiān)管組

組  長(zhǎng)：王存鋒   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王建敏   縣財(cái)政基層管理局局長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：郭  庚   縣財(cái)政局預(yù)算股副股長(zhǎng)

主要職責(zé)任務(wù)：結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，探索建立適用“免申即享”惠企政策的財(cái)政資金撥付制度。強(qiáng)化資金監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)審核審批職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

工作專班各專項(xiàng)工作小組及各成員單位定期向工作專班辦公室梳理報(bào)送工作進(jìn)展及工作成效情況。工作專班辦公室根據(jù)工作需要，召集各專項(xiàng)工作小組牽頭部門或有關(guān)成員單位召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣政府研究。

附件2

內(nèi)鄉(xiāng)縣“免申即享”惠企政策清單（第一批）

解讀地址：《內(nèi)鄉(xiāng)縣惠企政策免申即享工作實(shí)施方案》政策解讀