為規范我縣戶外廣告設置，提高戶外廣告檔次和質量，營造整潔優美、和諧文明的城市市容環境，制定了《內鄉縣戶外廣告專項治理工作方案》，現解讀如下：

一、制定《方案》的必要性和依據

一是內鄉縣創建全省文明縣城，需要對全縣廣告牌和市容環境要求制定一個明確、美觀及安全的統一性標準。

二是城區綜合整治，城市建設和市容環境建設任務繁重，對城市實觀提出了更新、更高的要求。

三是對城區內各類戶外廣告進行全面治理，著力解決戶外廣告設置混亂、與城市景觀不協調、存在安全隱患、疏于管理等問題。

依據《中華人民共和國廣告法》《河南省<城市市容和環境衛生管理條例>實施辦法》《南陽市城市市容和環境衛生管理條例》《南陽市中心城區戶外廣告設置管理辦法》

二、《方案》的主要內容

《方案》主要從以下三個方面對城區現有樓頂廣告、樓（墻）體廣告、二樓以上遮窗廣告牌、牌匾標識、大型戶外廣告塔（牌）、燈桿掛旗廣告、垃圾箱廣告、特殊行業設置的招牌、樓頂字體廣告、大型LED顯示屏廣告等實行分類管理、分類處置。

(一)設置經營性戶外廣告。

設置新的大型戶外廣告必須嚴格審批手續；對影響視野、遮擋建筑物、影響市容市貌，不符合設置要求的依法進行整改或拆除。

（二）設置臨時性戶外廣告。

凡通過報刊、廣播、電視、電影、路牌等媒介或者形式，在內鄉縣城市化管理區內刊播、設置、張貼廣告均屬管理內。

臨時性設置占道(占用人行道)廣告、包含宣傳類橫幅等行為，須報城市管理部門審批；待審批許可后方可實施，并嚴格按照審批內容進行設置，未經審批不得設置。沿街門店建筑物墻體外立面、玻璃櫥窗禁止張貼小廣告。

（三）存在安全隱患的大型樓頂廣告及2樓以上遮窗廣告牌。

本著“以人為本、安全第一”原則，對于城區范圍內屋頂、墻體、立體墻面懸掛的大型廣告，年代久遠且具有較大安全隱患，明顯妨礙人民生活，損害市容市貌的；對2樓以上違規設置遮窗廣告牌的，采取商戶自行整改拆除和依法強制拆除方式。

三、《方案》的起草情況

《方案》的制定過程中，嚴格執行了《中華人民共和國廣告法》《河南省<城市市容和環境衛生管理條例>實施辦法》《南陽市城市市容和環境衛生管理條例》《南陽市中心城區戶外廣告設置管理辦法》有關規定，確保與上級主管單位的要求保持一致。同時，考慮到縣政府有關部門和各鄉鎮是《方案》的主要執行部門，《方案》的很多要求是與其具體行政職責息息相關的，在《方案》草稿制定完成后，將文稿發送至鄉鎮和縣直相關部門征求意見，并有針對性地做了修改，現已趨于完善。

 文件地址：內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣戶外廣告專項治理工作方案的通知