各鄉鎮、縣直各部門：

《內鄉縣生活垃圾分類工作實施方案》（試行）已經縣政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年8月7日   

內鄉縣生活垃圾分類工作實施方案

（試  行）

為加快建立我縣生活垃圾分類制度，全面推進我縣生活垃圾分類工作，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化，根據《住房和城鄉建設部等部門印發<關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見>的通知》（建城〔2020〕93號）、《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》（河南省人民政府令第209號）、《南陽市人民政府辦公室關于印發<南陽市中心城區生活垃圾分類試點工作實施方案>的通知》（宛政辦〔2020〕2號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，圍繞習近平總書記在中央財經領導小組會議上關于推進垃圾分類工作的重要指示精神，將垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，通過試點先行，示范引領，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，逐步擴大生活垃圾分類制度覆蓋范圍，全面提升垃圾分類工作水平。

（二）基本原則

1、政府推動，全民參與。強化各職能單位、各鄉鎮屬地管理的主體責任，落實以縣直各部門、各鄉鎮為單位的垃圾分類示范片區創建工作。加強政策宣傳和引導，明確規范標準，引導居民逐步養成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2、以點帶面，循序漸進。選擇具備條件的中心城區主要街道、物管小區、鄉鎮新建社區先行試點，對城區居民個人以鼓勵為主，引導居民積極參與生活垃圾分類；總結經驗，按照“試點先行、先易后難、循序漸進”的步驟，逐漸形成可復制的經驗在全縣推廣。

3、源頭抓起，系統治理。堅持生活垃圾分類和垃圾源頭減量并重。通過宣傳教育、簡化包裝、綠色辦公、低碳消費等多種舉措實現垃圾源頭減量，并對可回收垃圾資源化再利用，最終實現生活垃圾減量化、資源化、無害化。

4、協同推進，創新發展。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和無害化處置等環節的銜接。探索建立社會資本參與機制，引入專業化服務公司進行市場化運作。推動建設一批以企業為主導的生活垃圾資源化產業技術創新研發基地，提升分類回收和處理水平。

（三）主要目標

至2023年底，實施生活垃圾強制分類，逐步完善生活垃圾分類工作機制；初步形成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系，形成可復制、可推廣的的生活垃圾分類模式在全縣推廣。縣城城區生活垃圾分類小區覆蓋率達到50%以上，生活垃圾回收利用率20%以上；試點范圍內居民分類知識知曉率達90%以上，分類投放準確率達90%以上，分類標識準確率達100%。

至2025年底，中心城區基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。各鄉鎮因地制宜基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。居民普遍形成生活垃圾分類習慣。餐廚垃圾、廚余垃圾處理水平穩步提升。全縣生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾回收利用率達到30%以上，居民分類知識知曉率達100%，分類投放準確率達100%，分類標識準確率達100%。

二、實施范圍和分類標準

（一）實施范圍。全縣范圍內。

（二）分類標準。生活垃圾實行四種分類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾。具體標準如下：

1、可回收物

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，衣物、箱包、家紡、紡織料等廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

（2）投放收集。市民按照要求將可回收物分類投放至智能可回收箱，投放后實現實時稱重積分。市民可通過手機、短信、網上預約等方式實現上門回收或現場回收，現場回收參照市場價格現場給予補償。

（3）運輸處置。可回收物由試點單位或服務企業負責運輸，由再生資源回收單位進行資源化利用。

2、有害垃圾

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙及廢油墨等。

（2）收集暫存。按照便利、快捷、安全原則，設立臨時貯存場所或設施，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。臨時貯存場所或設施應符合《危險廢物貯存污染控制標準》。

（3）運輸處置。根據有害垃圾的產生數量，合理確定或約定收運頻率。危險廢物運輸、處置應符合國家有關規定。鼓勵采取政府購買服務的方式，由市場化運作公司全過程統籌實施垃圾分類、收集、運輸和處置。

3、廚余垃圾

（1）主要品種。包括：蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。

（2）收集處置。試點小區居民使用可降解分類袋，投放到專門設置的分類垃圾桶內。在我縣餐廚垃圾處理廠未建成前，統一運送至具有處理條件的廚余垃圾處理資質的合法企業進行無害化處理。待餐廚垃圾處理廠建成后，運送至餐廚垃圾處理廠進行處理。

4、其他垃圾

（1）主要品種。除可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾以外的日常生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。

（2）投放收集。市民利用可降解袋打包后投放至分類垃圾桶內。試點單位安排專職人員將公共區域內的其它垃圾集中至分類垃圾桶內，進行二次分揀。

（3）運輸處置。其它垃圾的收運和處置按現行模式運輸處置。

（三）設施配置。根據住建部《生活垃圾分類標志》《環境衛生設施設置標準》等規定，合理、規范配置分類垃圾收集容器。各責任單位要購置標準的垃圾分類收集容器，在責任區范圍內按照規范標準合理設置擺放，保持容器干凈整潔，牽頭單位要抓好督促落實。

三、工作職責劃分

結合我縣實際情況，對各單位責任清單明確如下：

1、全縣生活垃圾的宣傳工作

牽頭單位：縣委宣傳部

責任單位：各黨政機關、企事業單位、社會團體以及其他相關組織。

工作職責：負責區域內及責任路段宣傳版面、圖片、告示牌的制作、微信公眾號、抖音宣傳、舉辦培訓會、制作公益廣告宣傳片、生活垃圾分類指導手冊等。將垃圾分類工作納入文明城市、文明鄉鎮和文明單位測評體系及文明創建督查內容。

2、行政事業單位辦公場所及經營場所的垃圾分類工作

牽頭單位：縣政府機關事務局

責任單位：各行政事業單位

工作職責：負責辦公區域及經營場所內垃圾分類設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

3、各鄉鎮的垃圾分類工作

牽頭單位：縣農業農村局、縣住建局

責任單位：各鄉鎮人民政府

工作職責：負責轄區內垃圾分類設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

4、實行物業管理小區的垃圾分類工作

牽頭單位：縣房產中心

責任單位：各小區物業服務公司

工作職責：負責小區內垃圾分類設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

5、未實行物業管理小區以及實行業主自行管理物業的小區的垃圾分類工作

牽頭單位：屬地政府

責任單位：各村、社區居委會

工作職責：負責小區內垃圾分類設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

6、主次干道、廣場、公園、公共綠地、旅游景區、文化、娛樂、商超、市場、河道等公共場所的垃圾分類工作

牽頭單位：各相關主管部門（縣城管局、縣住建局、縣文廣旅局、縣商務局、縣水利局）

責任單位：其經營管理單位或者其委托的清掃保潔單位

工作職責：負責管理區域內垃圾分類設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

7、企業、社會組織的垃圾分類工作

牽頭單位：其主管部門

責任單位：機構自身或者其委托的清掃保潔單位

工作職責：負責區域內垃圾分類設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

8、建設工程施工現場的垃圾分類工作

牽頭單位：縣住建局

責任單位：施工單位

工作職責：負責區域內垃圾分類設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

9、背街小巷的垃圾分類工作

牽頭單位：屬地政府

責任單位：各村、社區居委會。

工作職責：負責區域內垃圾分類設施的配備、設置及日常維護和管理、垃圾分類工作的推進。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2023年8月）

1、完善組織架構。各鄉鎮、縣直各單位要成立城市生活垃圾分類工作領導小組，配備專職工作人員，負責統籌本單位或本區域生活垃圾分類工作。

2、制定實施方案。各鄉鎮、縣直各單位根據部門職責，結合實際情況，因地制宜制定操作性強的生活垃圾分類工作實施方案，明確目標任務、配套制度、實施計劃和具體措施。建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、全員積極參與的生活垃圾分類領導體制和工作機制。

3、加強宣傳教育。縣委宣傳部負責全縣生活垃圾宣傳工作。各鄉鎮、縣直各單做好各自垃圾分類宣傳工作，要利用各類新聞媒體、采取編印生活垃圾分類指導手冊、開辦宣傳欄、舉辦培訓會、制作公益廣告宣傳片、責任路段設置宣傳欄等多種形式進行宣傳。開展生活垃圾分類進機關、進學校、進社會組織、進企業、進社區、進家庭等活動，主動上門宣傳指導，將垃圾分類知識傳遞到每位居民，提高人民群眾對垃圾分類工作的認識和技能，形成全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。

（二）示范片區創建階段（2023年8月-12月）

各鄉鎮、中心城區結合實際，確定生活垃圾分類示范片區創建。每個示范片區創建以社區為單元（中心城區確定3-5個社區創建，每個鄉鎮確定一個社區創建），各牽頭單位結合自身創建職責，積極學習示范社區的經驗做法?？h城管局通過召開現場推進會、組織觀摩學習、開展互查互評等活動，推動垃圾分類工作提質增效，全面開展。

（三）全面推進階段（2024年-2025年）

1、建立與分類品種相配套的收運體系，配足配齊生活垃圾分類投放和分類收集的容器、箱房、桶站等設施設備，生活垃圾分類投放方式與分類收集作業相適應。分類投放和收集的設施設備符合《城市生活垃圾分類設施配套及作業規范》（DB45/T1896）規定。

2、建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網絡，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和線路，配足、配齊四分類運輸車輛，實行專車專用。運輸單位按照《生活垃圾收集運輸技術規程》（CJJ205）配置運輸車輛。分類運輸作業符合《道路貨物運輸及站場管理規定》的要求。

3、建立與再生資源利用相協調的回收體系。再生資源回收利用網絡健全，布局布點合理搭建。垃圾收運處置系統與再生資源回收利用系統銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。

基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，建立與生活垃圾分類相銜接的智慧化收運處置網絡，滿足生活垃圾分類工作需求，達到垃圾分類全覆蓋。

（四）總結考核（每年年底）

縣生活垃圾分類小組將組織相關單位對當年各部門垃圾分類開展情況進行檢查驗收，完善總結經驗，擴大生活垃圾分類覆蓋面，不斷完善分類管理和配套設施體系建設，逐步提升我縣生活垃圾分類質量，力爭我縣生活垃圾分類工作取得較好成績。

五、保障措施

（一）強化組織領導。為加強生活垃圾分類工作的組織領導，成立由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長、所有鄉鎮及縣直部門主要負責同志任成員的生活垃圾分類工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，辦公室主任由縣城管局局長兼任，辦公室工作人員從各職能單位中抽調。辦公室主要負責研究謀劃和協調解決全縣生活垃圾分類工作中的重大問題，負責領導小組部署的日常工作，包括生活垃圾分類工作的組織實施、協調推進、檢查指導、工作考核等。

（二）夯實工作責任。各鄉鎮、縣直相關部門是實施生活垃圾分類工作的責任主體，要成立工作機構，明確專職人員并報生活垃圾分類領導小組辦公室。根據職責做好生活垃圾分類工作的推進。要加強本單位“督導員、培訓員、志愿者”三支隊伍的建設，充分發揮“三員”隊伍引導、監督、檢查的積極作用，著力解決該分不分、分而不準、分后再混問題，努力提高垃圾分類投放準確率。

（三）加強資金保障。縣、鄉兩級財政要做好生活垃圾分類工作的經費保障，要將生活垃圾分類工作經費納入年度財政預算，統籌安排專項資金，制定政策，引導人才、資金、技術向垃圾分類工作領域集中。同時，要積極探索購買服務、政府與社會資本合作等市場化運作模式，鼓勵通過公開招標，引入專業化服務公司協同開展生活垃圾分類工作。

（四）加強考核評估。縣生活垃圾分類領導小組辦公室要發揮統籌協調作用，研究制定年度工作計劃和工作要點，完善生活垃圾分類成效評估考核辦法，指導做好垃圾分類工作上報，定期開展生活垃圾分類成效評估，按季度及時通報有關情況，促進成員單位落實生活垃圾分類工作責任。

附件：內鄉縣生活垃圾分類工作領導小組人員名單

附件

內鄉縣生活垃圾分類工作領導小組人員名單

組  長：孫紅鑫    縣政府縣長

副組長：李豐高    縣政府副縣長

成  員：薛新彥    縣政府辦主任

楊成甫    縣委宣傳部副部長、文明辦主任

王存鋒    縣財政局局長

胡亞平    縣發改委主任   

陳建曉    縣政府機關事務局局長

萬書平    縣開發區管委會常務副主任

于千飛    縣人社局局長

孟海波    縣教體局局長

陳良舉    縣商務局局長

于  飛    縣市場監管局局長

李建黨    縣司法局局長

張  濤    縣自然資源局局長

黃橙紅    縣住建局局長

劉  濤    縣生態環境局局長

王  民    縣科工局局長

馮延華    縣交通運輸局局長

蔡廣和    縣農業農村局局長

王  鋒    縣林業局局長

閆  燕    縣稅務局局長

趙國浩    縣文廣旅局局長

蔡如譜    縣衛健委主任

沈禮華    縣民政局局長

屈海峰    縣城管局局長

馬書朝    縣水利局局長

趙  澤    中國郵政內鄉縣分公司總經理

聶照偉    縣規劃中心主任

王秀黨    縣房產中心主任

喻理揚    縣供銷社理事長

岳超偉    團縣委書記

李明曉    縣婦聯主席

李保權    商業總公司經理

張紅雨    城關鎮鎮長

李英武    湍東鎮鎮長

徐  征    灌漲鎮鎮長

袁  浩    王店鎮鎮長

方  柯    馬山口鎮鎮長

李曉鵬    板場鄉鄉長

李國會    夏館鎮鎮長

閆少劍    七里坪鄉鄉長

袁  崢    赤眉鎮鎮長

鄭大勇    趙店鄉鄉長

楊  申    大橋鄉鄉長

李慶陽    師崗鎮鎮長

劉  爽    岞曲鎮鎮長

張士信    瓦亭鎮鎮長

劉二泊    桃溪鎮鎮長

楊  虹    余關鎮鎮長

解讀地址： 【圖文】《內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣生活垃圾分類工作實施方案（試行）的通知》政策解讀