案件基本情況

      2023年 6月18日和7月24日，內鄉縣市場監督管理局食品監督所執法人員分別接到縣局轉發的舉報，舉報內容為內鄉縣xx黃燜飯店不給消費者提供小份餐品，以菜量點得少為由，拒絕制作，要求必須點大份才給制作。執法人員立即對當事人經營場所進行了現場檢查，并填寫了《現場檢查筆錄》和《責令改正通知書》，告知當事人要主動學習《中華人民共和國反食品浪費法》，對照該法律條款中需要整改的內容及時予以整改：在店內醒目位置張貼“厲行節約、反對浪費”標識；引導消費者按需適量點餐；合理確定數量、分量，提供小份餐等不同規格選擇;不得誘導、誤導消費者超量點餐。

      8月22日，執法人員再次接到舉報，舉報人稱該飯店不給消費者提供小份餐品，以菜量點得少為由，拒絕制作。執法人員于24日再次對該飯店經營場所進行監督檢查，發現該飯店仍未按規定在店內醒目位置張貼“厲行節約、反對浪費”標識；未提供小份餐品等不同規格選擇；泔水桶內盛滿大量剩飯菜，明顯造成浪費。執法人員再次制作了《現場筆錄》，對現場進行了拍照。并且對經營者進行了調查詢問，制作了《詢問筆錄》。報經縣局批準后，立案調查。

      當事人的行為違犯了《中華人民共和國反食品浪費法》第七條：“餐飲服務經營者應當采取下列措施，防止食品浪費:(二)主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務人員提示說明，引導消費者按需適量點餐;(三)提升餐飲供給質量，按照標準規范制作食品，合理確定數量、分量，提供小份餐等不同規格選擇;餐飲服務經營者不得誘導、誤導消費者超量點餐”之規定，構成了未采取措施防止食品浪費的違法行為。

        依據《中華人民共和國反食品浪費法》第二十八條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”之規定，鑒于當事人在案件調查過程中積極配合，認真整改；根據上述情節，辦案人員建議對當事人作出如下處理：1、處以6000元罰款；2、責令當事人立即改正違法行為，采取措施防止食品浪費，不得誘導、誤導消費者超量點餐。

案件特點及經驗做法

      本案是《中華人民共和國反食品浪費法》實施后比較典型的案例之一，有以下特點：

1、該店負責人在案發前對《中華人民共和國反食品浪費法》的學習認識不足，意識模糊，領會不深刻，不重視，未能主動履行主體責任，主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒。

2、該店負責人在案發前出于對人工、用料成本考慮，不愿意提供小份餐。

當前在辦理制止餐飲浪費相關案件，普遍存在著案源不足、證據不易鎖定等方面的問題，本案執法人員能夠高度重視餐飲食品安全，深刻領會國家“制止餐飲浪費”戰略決策部署，將制止餐飲浪費納入日常監管工作，從投訴舉報信息中積極尋找案源，善于發現經營者違法線索值得大家學習。

案件啟示

      該飯店無視《中華人民共和國反食品浪費法》的相關要求，為了追求利潤最大化，未在店內醒目位置張貼反食品浪費標識，也沒有引導消費者按需適量點餐，并且不給消費者提供小份量餐飲食品。導致消費者多次投訴，并造成餐飲食品浪費。這一行為違背了中華民族勤儉節約的傳統美德，與國家厲行節約，反對浪費的倡議背道而馳。 

      防止食品浪費，保障國家糧食安全是深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央重要決策部署的一項重要工作，內鄉縣市場監督管理局建立長效機制，堅持安全監管和反食品浪費相統籌，將制止餐飲浪費納入日常監管，積極引導餐飲經營者落實主體責任，堅決制止餐飲浪費，倡導光盤行動，按需適量點餐、文明就餐。