統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定
（國家統(tǒng)計局制定 國家統(tǒng)計局修訂）

第一章  總  則

　　第一條  為了科學(xué)有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本規(guī)定。

　　第二條  縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊是統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)，負責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的實施，依法查處違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的行為。

　　縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊?wèi)?yīng)當(dāng)分工協(xié)作、加強溝通，避免重復(fù)檢查。

　　第三條  縣級以上人民政府各有關(guān)部門在同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的組織指導(dǎo)下，負責(zé)監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計違法行為。

　　第四條  各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制，切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員、經(jīng)費和其他工作條件。

　　第五條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，堅持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，堅持處罰與教育相結(jié)合，合法、公正、公開、高效地進行。

　　第六條  各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)鼓勵對統(tǒng)計法貫徹實施情況的社會監(jiān)督。國家統(tǒng)計局設(shè)立舉報中心，受理社會各界對統(tǒng)計違法行為的舉報。

第二章  統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和統(tǒng)計執(zhí)法檢查員

　　第七條  國家統(tǒng)計局法制工作機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。

　　省及地市級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)，配備專職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員。

　　縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)可以根據(jù)工作需要，設(shè)置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)。未設(shè)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備必要的統(tǒng)計執(zhí)法檢查員。

　　縣級以上人民政府各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，配備統(tǒng)計執(zhí)法檢查員。

　　第八條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳、貫徹統(tǒng)計法；

　　（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作；

　　（三）受理統(tǒng)計違法舉報，查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦統(tǒng)計違法案件；

　　（四）辦理統(tǒng)計行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

　　第九條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）堅持原則、作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀(jì)守法；

　　（二）具有大專以上學(xué)歷；

　　（三）具備相關(guān)法律知識，熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)；

　　（四）參加統(tǒng)計執(zhí)法檢查員資格培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得統(tǒng)計執(zhí)法檢查證。

　　第十條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查員的資格培訓(xùn)及考核由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)劃、組織和管理，省級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)實施。

　　第十一條  各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對所屬統(tǒng)計執(zhí)法檢查員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，健全管理、考核和獎懲制度。

第三章  統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定

　　第十二條  各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度，綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式，進行經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。

　　第十三條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項包括：

　　（一）是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為；

　　（二）是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；

　　（三）是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為；

　　（四）是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員；

　　（五）是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳；

　　（六）統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格；

　　（七）統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識；

　　（八）是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題；

　　（九）統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為；

　　（十）是否依法進行涉外調(diào)查；

　　（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第十四條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查前應(yīng)當(dāng)先擬定檢查計劃。檢查計劃包括檢查的依據(jù)、時間、對象、內(nèi)容和組織形式等。

　　對未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法嫌疑的單位，同一統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)每年對其實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查不得超過一次。

　　第十五條  實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)提前通知被檢查對象，告知統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間，對被檢查對象的具體要求等。

　　對有統(tǒng)計違法嫌疑的單位實施檢查，檢查通知可于統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r間下達。

　　第十六條  檢查人員進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)先向被檢查對象出示統(tǒng)計執(zhí)法檢查證或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)法證件。未出示合法執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。

　　統(tǒng)計執(zhí)法檢查證是實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查的有效證件，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制，國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)核發(fā)。

　　第十七條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)和檢查人員具有下列職權(quán)：

　　（一）依法發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向被檢查對象查詢有關(guān)事項；

　　（二）要求被檢查對象提供與檢查事項有關(guān)的原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料以及其他相關(guān)證明、資料，進入被檢查對象運用電子計算機管理的數(shù)據(jù)錄入、處理系統(tǒng)檢查有關(guān)資料；

　　（三）進入被檢查對象的業(yè)務(wù)場所及貨物存放地進行實地檢查、核對；

　　（四）經(jīng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存被檢查對象的原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料；

　　（五）就與統(tǒng)計執(zhí)法檢查有關(guān)的事項，詢問統(tǒng)計人員、單位負責(zé)人和有關(guān)人員；

　　（六）對與統(tǒng)計違法案件有關(guān)的情況和資料，進行記錄和復(fù)制；

　　（七）要求被檢查對象將有關(guān)資料送至指定地點接受檢查。

　　第十八條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)和檢查人員對在檢查過程中知悉的被檢查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料，負有保密義務(wù)。

　　第十九條  被檢查對象和有關(guān)人員不得拒絕提供情況或提供虛假情況，不得使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒檢查，對統(tǒng)計檢查查詢書應(yīng)當(dāng)按期據(jù)實答復(fù)。

　　第二十條  檢查人員應(yīng)當(dāng)及時向統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)提交檢查報告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。

　　統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為應(yīng)當(dāng)分別以下情況予以處理：

　　（一）統(tǒng)計違法行為輕微的，責(zé)令被檢查對象改正，或者提出統(tǒng)計執(zhí)法檢查意見；

　　（二）統(tǒng)計違法行為需要立案查處的，依照法定程序辦理。

第四章  統(tǒng)計違法案件的查處

　　第二十一條  統(tǒng)計違法案件由各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)查處。

　　各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)可以委托依法成立的統(tǒng)計執(zhí)法隊（室、所）等組織查處統(tǒng)計違法案件。

　　第二十二條  各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計違法行為，由該機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依干部管理權(quán)限負責(zé)處理。

　　第二十三條  縣級以上人民政府各有關(guān)部門對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時移交給同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)處理。

　　第二十四條  查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。

　　第二十五條  查處統(tǒng)計違法案件的一般程序為：立案、調(diào)查、處理、結(jié)案。

　　對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為，需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)補充立案。

　　第二十六條  符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定,統(tǒng)計違法事實確鑿并有法定依據(jù)，應(yīng)對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易處罰程序，當(dāng)場作出統(tǒng)計行政處罰決定。

　　第二十七條  對下列統(tǒng)計違法行為，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行查處：

　　（一）地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

　　（二）地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的；

　　（三）統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

　　（四）虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

　　（五）拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的；

　　（六）提供不真實、不完整的普查資料的；

　　（七）在接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；

　　（八）使用暴力或者威脅的方法，阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的；

　　（九）國家機關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的；

　　（十）違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定，泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人、家庭單項調(diào)查資料的；

　　（十一）利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的；

　　（十二）違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的；

　　（十三）違法進行涉外調(diào)查的；

　　（十四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十八條  縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。其中，在國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法案件，由國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊管轄。

　　國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計違法案件。

　　第二十九條  決定立案查處的案件，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查。一般案件調(diào)查人員不得少于二人，重大案件應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組。

　　調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù)，不得主觀臆斷、偏聽偏信，不得篡改、偽造證據(jù)。

　　第三十條  調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況及處理意見報領(lǐng)導(dǎo)審批。重大案件的處理由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的負責(zé)人集體討論決定。

　　第三十一條  統(tǒng)計違法案件審理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)分別以下情況作出處理：

　　（一）違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章證據(jù)不足，或者違法事實情節(jié)輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，即行銷案；

　　（二）違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章事實清楚、證據(jù)確鑿，尚未構(gòu)成犯罪的，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)依法作出處理；

　　（三）違反統(tǒng)計法，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在依法作出統(tǒng)計行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實、理由、依據(jù)及擬作出的行政處罰決定，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　第三十三條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　當(dāng)事人對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處的統(tǒng)計違法案件要求聽證，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府對較大數(shù)額罰款的額度有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十四條  立案查處的統(tǒng)計違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三個月內(nèi)處理完畢；因特殊情況需要延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，但延長期不得超過三個月。

　　統(tǒng)計違法案件處理決定執(zhí)行后，予以結(jié)案。

第五章  備案與報告

　　第三十五條  下列統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)在立案后十日內(nèi)報上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)：

　　（一）統(tǒng)計違法責(zé)任人涉及科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的；

　　（二）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的；

　　（三）使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的；

　　（四）群眾集體署名舉報或新聞媒介公開報道，在社會上造成較大影響的；

　　（五）檢查機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他案件。

　　第三十六條  下列統(tǒng)計違法案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十日內(nèi)向上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)備案：

　　（一）給予科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政處分的；

　　（二）舉行聽證的；

　　（三）經(jīng)復(fù)議變更或撤銷具體統(tǒng)計行政行為的；

　　（四）統(tǒng)計行政訴訟案件；

　　（五）經(jīng)新聞媒介曝光的；

　　（六）罰款數(shù)額三萬元以上的；

　　（七）立案后已上報上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的各類案件

　　前款所列（一）（三）（四）項案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后三十日內(nèi)由省級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)報國家統(tǒng)計局備案。

　　第三十七條  國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計違法案件查處情況定期統(tǒng)計制度。

　　統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)報告統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計違法案件查處情況。

第六章  法律責(zé)任

　　第三十八條  任何單位和個人有下列行為之一的，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)責(zé)令改正，予以通報批評，并可以對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或提請有關(guān)機關(guān)給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）在接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；

　　（二）使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的；

　　（三）不按期據(jù)實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的。

　　企業(yè)事業(yè)組織有前款違法行為之一的，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的規(guī)定，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)予以警告，并可以處五萬元以下的罰款。個體工商戶有前款違法行為之一的，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)予以警告，并可以處一萬元以下的罰款。

　　第三十九條  地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人及其他責(zé)任人員有下列行為之一的，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)予以通報批評，并可以提請主管單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不接受或不按規(guī)定組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查，造成本地區(qū)、本部門、本單位重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的

　　（二）對抵制、揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的單位和個人進行打擊報復(fù)的；

　　（三）包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的。

　　第四十條  統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，由主管單位或監(jiān)察機關(guān)給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）瞞案不報，壓案不查，包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的；

　　（二）不按法定權(quán)限、程序和要求執(zhí)行公務(wù)，造成不利后果的；

　　（三）違反保密規(guī)定，泄露舉報人或案情的；

　　（四）濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

　　（五）其他違法違紀(jì)行為。

　　統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員泄露在檢查過程中知悉的被檢查對象商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料，造成損害的，依法給予行政處分，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七章  附  則

　　第四十一條  本規(guī)定由國家統(tǒng)計局負責(zé)解釋。

　　第四十二條  本規(guī)定自公布之日起實施。《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》和《統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》同時廢止。