一、提案辦理情況

2023年，縣政府共收到政協提案135件，其中，重點提案10件。提案內容涉及鄉(xiāng)村振興、工業(yè)交通、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)、社會治理等多個方面。一年來，縣政府高度重視提案辦理工作，采取得力有效舉措，將交辦提案全部按時辦結，整體滿意率達100%.

（一）突出重點提案辦理，助推高效發(fā)展。重點提案內容重要，社會關注度高，縣政府認真研究，精心安排部署，力求通過辦理一件重點提案，解決一批類似問題，全面推動各項工作。如別楠楠等委員提出“增加新能源汽車充電基礎設施”的提案，縣交通局謀劃了新能源電動汽車公共智能充電服務網絡基礎設施建設項目，總投資2.89億元，規(guī)劃了集中式公共充電站10個、分布式充電站164個、公共停車位充電樁400個，公共充電基礎設施智能服務平臺1個，充電樁安裝2094套。目前，已完成投資2400余萬元，建成充電站23個，將有效解決新能源車主的“里程焦慮”，助力綠色出行。馬榮華等委員提出“完善縣域電商產業(yè)鏈，推動縣域電商經濟發(fā)展”的提案，縣政府出臺惠企政策，整合縣財政資金和京宛對口協作資金4490萬元，提升網貨基地和電商直播基地，拉長縣域電商產業(yè)鏈條。組織開展送課下鄉(xiāng)、電商職業(yè)技能等培訓活動，培訓電商人才300余名。目前，已入駐縣內電商、直播和配套服務企業(yè)127家，孵化創(chuàng)業(yè)項目60余個，直接帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)2600余人，年營業(yè)額突破20億元，電商孵化園獲批“國家電子商務示范基地”，內鄉(xiāng)縣跨境電商園被認定為“河南省跨境電子商務示范園區(qū)”。樊翠華、張俊龍等委員提出“進一步加強全縣中小學生心理輔導”的提案。縣教體局以辦好人民滿意的教育為目標,制定《關于加強和改進新時代全縣中小學校心理健康教育工作的實施意見》，通過組織開展家長會、家長課堂、家長論壇、“代理媽媽”“留守熱線”等活動，提高家長素質。培訓心理健康教師210人，以留守兒童、單親家庭學生為重點，探索推行“代理家長”制，幫助560余名學生消除心理障礙，健全成熟人格。明杰委員提出“加快推進養(yǎng)老服務業(yè)社會化運營”的提案，縣政府積極應對老齡化問題，先后建成縣級特困供養(yǎng)中心1所、殘疾人托養(yǎng)中心1所、精神病1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院25所、城關鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心1所、村級幸福院18所、民辦養(yǎng)老服務機構18所、社區(qū)日間照料中心7所，床位3000余張，基本能滿足養(yǎng)老需求。統籌醫(yī)療與養(yǎng)老資源，46所養(yǎng)老服務機構與轄區(qū)醫(yī)院簽訂服務協議。加強與第三方養(yǎng)老服務公司合作，以城鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和社區(qū)日間照料中心為支撐點，開展智慧養(yǎng)老服務，打造15分鐘生活圈養(yǎng)老服務模式，讓老有所養(yǎng)在我縣成為新常態(tài)。李鑫等委員提出“對默河沿岸灘涂地進行整治”的提案，縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，對默河沿岸3000余畝灘涂地進行了規(guī)劃設計，以臺地造景為抓手，灌漲發(fā)展金地菊、油葵300余畝，王店種植油葵和油菜210余畝，馬山利用110余畝臺地，采取“漁光荷一體”化互補模式，實現生態(tài)價值和經濟價值相統一。以河道蓄水壩建設為抓手，在灌漲至馬山段修建5道攔水壩，打造良好濕地生態(tài)，引來群鳥棲息。以產業(yè)發(fā)展為抓手，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取返租倒包的形式，發(fā)展特色蔬菜產業(yè)。未來的默河兩岸將呈現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的河湖景象，“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”將變成現實。王金剛等委員提出“根據本土企業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)發(fā)展壯大”的提案，縣政府以“萬人助萬企”活動為載體，組織2587名干部分包5415家企業(yè)及市場類主體，解決實際問題252個，滿意率達到100%。落實惠企政策資金1.62億元。重獎特別貢獻企業(yè)、功臣人物，資金達5000余萬元。聚焦“融資難”“融資貴”問題，加強政銀企對接，累計為2800余家牧原供應鏈企業(yè)，發(fā)放貸款150億元。實施“諸葛英才計劃”，先后引進本科以上人才2000余人，發(fā)放生活補貼2275萬元，助力本土企業(yè)發(fā)展。苗俊亞等委員提出“加大對新型農業(yè)經營主體的支持力度，助力鄉(xiāng)村振興”的提案，縣政府出臺《關于大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的意見》《關于加快農業(yè)特色產業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》等文件，在基礎設施、科技支撐、項目保障等方面給予扶持。設立專項獎勵基金100萬元對家庭農場予以獎勵；投入3560萬元，采取先建后補、以獎代補、實物補貼等形式，對622家經營主體予以資金支持；縣農業(yè)農村局、縣金融服務中心組織縣郵儲銀行等金融機構，提供“政銀擔”服務，為80家經營主體發(fā)放貸款3100萬元，支持產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。陳明星等委員提出“加快北部山區(qū)礦山出讓進度，穩(wěn)定企業(yè)復工復產”的提案，縣自然資源局高度重視，召開專題會議進行安排部署，加強向上對接，科學設置礦業(yè)權區(qū)塊，采取得力措施，加快出讓步伐。目前，石廟花崗巖、中條山石灰?guī)r兩個礦權已于4月份進行掛牌；板場讓河、中河、七里坪韭菜山3個飾面花崗巖礦，已完成了資源勘查，前期手續(xù)完備，待市局審批后將予以出讓。對夏館后坪飾面用大理巖礦等5個礦區(qū)的資源勘查，野外作業(yè)已完成。目前，閩燁礦業(yè)、閩磊石業(yè)、欣鑫石業(yè)等多家石材企業(yè)已復工復產，促進了內鄉(xiāng)石材產業(yè)的健康發(fā)展。陳保峰等委員提出“加強鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理”的提案，縣交通運輸局把全縣2033公里農村公路全部納入列養(yǎng)計劃，2023年共組織人員1167人次，各類機械臺班350臺，整修路肩870公里，疏通邊溝450公里，保障群眾安全出行。投資1050萬元，高標準綠化鄉(xiāng)村道路26公里，補植補造58公里，次差路挖補15000平方米。2023年8月，我縣順利通過“四好農村路”全國示范縣復核驗收，交通運輸部交通強國試點建設調研研討觀摩活動在內鄉(xiāng)舉行，內鄉(xiāng)“四好農村路”高質量發(fā)展工作經驗在全國推廣。王東等委員提出“有效預防未成年人違法犯罪”的提案，縣政法委和縣教體局聯合，建立政法部門與學校、家庭多方聯動機制，每季度召開一次座談會，研討新時代未成年人的成長規(guī)律特點，制定相應的保護措施。增設法治課程，采取“開學第一課”、班隊會、社會實踐、法治講座等形式，將法治理論教育與法治實踐有機融合，促進學生知行統一。充分利用加強心理干預，開展心理素質拓展、綜合素質輪訓、圓夢蒲公英、紅色研學等活動，培養(yǎng)學生獨立人格。加強宣傳引導，組織以案說法、法治宣傳月等多種形式的普法宣傳活動12次，增強青少年學法、知法、懂法、守法、用法的意識, 讓法治信仰在心中生根發(fā)芽、健康成長。

（二）突出特色產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。產業(yè)興則農村興。縣政府始終把產業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，發(fā)展壯大特色產業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài),促進農民增收。如張廷珍委員提出“支持茶產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興”的提案，農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局精準施策，振興茶產業(yè)。抽調32名專業(yè)技術骨干走進茶園，推廣先進實用技術9項。整合涉農資金3560萬元用于茶產業(yè)技術培訓、品種改良、水肥一體化設備購置等，提高茶園的品質和制作工藝水平。積極開展“三品一標”認證工作，打造綠色有機飲用茶產業(yè)基地9個。目前，酈邑貢菊、琴溪湖茶葉為代表的茶產品，已成為享譽中原乃至全國的內鄉(xiāng)知名品牌，帶動了一方百姓增收致富。楊柯軍等委員提出“民宿與中藥材種植融合發(fā)展”的提案，縣政府組織相關部門對縣內1055種中藥材資源進行了普查，制定了中藥材發(fā)展和綜合利用綱要。謀劃包裝伏牛山中藥材種植培育基地建設項目、石堂山文旅康養(yǎng)項目、吳埡石頭村民宿項目等鄉(xiāng)村振興建設類項目5個，申報專項債6.2億元。支持有條件的地方將民宿與中藥材種植融合發(fā)展，相得益彰。岞曲鎮(zhèn)吳埡石頭村的毛華菊已經成為民宿的一大亮點，湍東花園的黃酒產業(yè)園即將成為民宿與產業(yè)有機融合的示范樣板。

（三）突出基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)發(fā)展。縣政府始終把基礎設施建設作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展的重點工作來抓，切實辦好城市基礎建設補短板、強弱項方面的提案。如封書杰等委員提出“改善提升桃莊河沿線道路及水利條件”的提案，縣交通運輸局將桃莊河-東川道路建設項目、岞曲清泉-桃莊河道路納入十四五發(fā)展規(guī)劃，已完成了項目設計、評審等前期手續(xù)。西南區(qū)供水城鄉(xiāng)一體化工程，項目建議書已批復，施工前的各項手續(xù)都在有條不紊的辦理中。樊振芳等委員提出“打造內鄉(xiāng)主街道菊潭大街亮化工程、點亮內鄉(xiāng)夜間經濟”的提案，縣政府將城市亮化美化作為惠民工程來抓，專題研究了城管局提交的縣城亮化工程議題，研究了內鄉(xiāng)縣衙提交的夜游縣衙方案。投資100余萬元將菊潭大街全部改裝為新型反射式LED中華燈，同時在迎賓路-湍河兩岸-大成路、菊潭大街道路、飛龍大道設計流動光影，成為內鄉(xiāng)一道道靚麗的風景線。投資300萬元對縣衙內外進行了整修，拿出了縣衙歷史文化街區(qū)夜經濟規(guī)劃，本著保護與開發(fā)并重的原則，先在署右街開展豐富多彩的夜市文化活動，逐步點亮內鄉(xiāng)夜間經濟。劉濤等委員提出“提升城區(qū)綠化覆蓋率”的提案，縣住建局以創(chuàng)建“國家園林城市”為契機，通過見縫插綠、騰地增綠等方式，提升城市“顏值”。累計投入資金3億元，建成綜合公園1個、月季主題公園1個、口袋公園42個，建成工業(yè)路、方山東路、龍源路、長信路、興業(yè)路、內鄧高速引線、寶天曼大道等道路綠化工程，新增綠化面積125萬平方米，城市面貌煥然一新。

（四）突出民生福祉改善，提升幸福指數。民之所望，施政所向。2023年，縣政府聚焦群眾的急難愁盼，統籌安排人力、財力、物力，著力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。如趙曉紅等委員提出“積極推進文化下鄉(xiāng)，有效開展文藝惠民樂民活動”的提案，縣財政拿出400多萬元支持文化惠民活動，做到了“六個全覆蓋”：即全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、296個村宣傳文化管理員全覆蓋，村級文化活動經費全覆蓋，農家書屋、文化信息資源共享工程全覆蓋，宛梆戲曲公益演出、公益電影放映全覆蓋，村級文化服務中心“七個一”工程全覆蓋，如今的內鄉(xiāng)實現了縣有文化宣傳隊伍、鄉(xiāng)有文化宣傳人才、村有文化舞臺書屋。據統計，宛梆劇團每年公益演出300余場次，公益播放電影2000多場次。“菊鄉(xiāng)書聲”“放歌湍河”“舞動內鄉(xiāng)”已深入人心,形成了文化滋潤人心、文化助推發(fā)展的新氣象。曹云鵬委員提出“在全縣開展新技術工人技能培訓”的提案，縣政府出臺了《內鄉(xiāng)縣高質量推進“人人持證 技能河南”建設工作方案》，細化目標任務，夯實部門責任。以牧原集團、飛龍汽車、仙鶴紙業(yè)、華福科技、天曼制衣等企業(yè)為重點，采取“線上+線下”相結合的方式，先后組織開展焊工、建筑工匠、農林特色種植等專業(yè)培訓。目前，開設培訓項目61個，累計開展職業(yè)技能培訓37081人次，新增技能人才15601人，新增高技能人才6923人，推動縣域人口紅利向人才紅利轉變。

（五）突出熱點問題辦理，促進社會和諧。縣政府聚焦群眾反映強烈的熱點、難點、堵點問題，把服務群眾、造福群眾作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。如閆文曉等委員提出“進一步抓好食品安全，促進我縣縣域經濟健康發(fā)展”的提案，縣市場監(jiān)督管理局認真履行職責，守護好群眾舌尖上的安全，重點把好三個關口：一是嚴把源頭關。強化檢疫檢驗，持續(xù)推進農獸藥減量行動，通過驗收減量養(yǎng)殖場11個；采集果實樣品檢測6批次，開展糧食質量安全風險監(jiān)測47批次，全縣23家糧食企業(yè)實現監(jiān)管全覆蓋。二是嚴把流通關。以構建農產品信息化追溯體系、建設“智慧菜市”為重點，推進“互聯網+”智慧監(jiān)管。開展食品安全國家標準宣貫培訓、跟蹤評價和“守底線、查隱患、保安全”專項行動。全年檢查食品生產經營主體5000余戶，抽檢2200余批次，排查風險隱患390個。三是嚴把執(zhí)法關。全年查辦各類食品違法違規(guī)案件187起，查處未經檢疫肉品260公斤，取締私屠亂宰窩點1個，查處食品安全案件6起，辦理公安部督辦案件2起，追究刑事責任19人。2023年，我縣沒有發(fā)生一起食品安全事件。王耀東委員提出“對城區(qū)學校周邊環(huán)境進行整治”的提案，縣政府以“建設區(qū)域教育高地、打造全省教育名縣”為目標，在做好學校內部教學管理的同時，加大對城區(qū)學校周邊環(huán)境的管控力度。一是狠抓網絡專項整治。以學校附近網吧為重點，開展跨部門聯合雙隨機抽查25次，共出動100余人次，檢查各類場所38家次，報送執(zhí)法信息88條，錄入日常檢查經營單位1000余家次。二是狠抓噪音治理。公安局、城管局聯合生態(tài)環(huán)境局秉承“堵源頭，抓重點”原則，對學校周邊噪音源頭進行實地走訪，通過現場測量音量分貝，口頭普法教育，下發(fā)提醒通知單等形式降低噪音污染。三是狠抓重點人員管控。圍繞校園周邊，通過警務實戰(zhàn)、案件辦理、社區(qū)管理和服務群眾等各項工作，全面滾動摸排各類重點人員，堅持第一時間發(fā)現，第一時間錄入管控，防止形成重大涉校安全事件。四是狠抓食品衛(wèi)生整治。以校園周邊流動攤販為重點，市場監(jiān)管局、城管局積極開展專項整治行動，加強對“三無食品”、過期食品、受污食品等的管控力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，筑牢校園周邊食品安全防線。五是狠抓交通秩序維護。下沉警力75人對城區(qū)45家中小學進行分包，落實上下學高峰期間勤務，做好交通疏導和治安治安秩序維護，為“平安校園”保駕護航。

二、主要做法

一年來，縣政府始終將提案辦理作為接受監(jiān)督、改進工作的重要內容，作為轉變作風、為民辦事的重要途徑。堅持深入調研與辦好提案相結合，組織政協委員深入一線、實地勘察，解剖麻雀，找準問題、查清癥結、精準施策，真正把“紙上提案”變成“惠民行動”，真正把辦理提案的過程變成聯系群眾、展示形象的過程。

（一）強化組織領導，明確辦理責任。縣政府將提案辦理工作納入年度積分管理，實行績效考評，成立工作專班，對政協提案進行梳理歸類，形成工作臺賬，以縣政府辦公室名義下發(fā)文件，明確牽頭部門、配合部門、完成時限，確保工作有章可循。在辦理過程中，縣政府分管領導親自召開會議安排部署，及時跟進，研究推進辦法，協調解決辦理中的具體問題；縣政府辦和縣效能中心主動承擔提案辦理工作任務，并建立了聯席會議辦理機制，加強任務落實。各承辦單位都把提案辦理同業(yè)務工作一體謀劃、一體研究、一體推進，形成了政府辦總牽頭、承辦單位負總責、單位領導負主責、專人負責抓落實的責任體系。

（二）強化統籌協調，完善辦理機制。一是明確辦理標準。按照“依法辦理、實事求是、分類督辦、務求質效”的原則，將135件提案逐一核查分類，建立工作臺賬，對辦理標準、方法、時限等作了明確規(guī)定，將政協委員是否滿意作為檢驗單項提案辦理的唯一標準，所有提案滿意率100%作為最高標準、終極目標。委員對提案不滿意或基本滿意的，不結案、不通過、不上交。二是優(yōu)化辦理程序。縣政府對提案的交辦、督辦、答復等環(huán)節(jié)，細化時間節(jié)點，形成了一套限時辦結工作流程，使各承辦單位照單作業(yè)，辦結申驗，對賬銷號，真正把辦理提案做實做細。三是改進辦理方式。聚焦辦理重點，在解決民生問題上下功夫，將委員提案、社會關注的熱點難點問題列為民生實事要事，納入縣政府常務會議研究解決，對委員提案涉及多個部門聯辦的，政府辦發(fā)揮牽頭抓總的作用，組織相關部門聯合會商，研究辦理方法，商討解決方案，促使提案得到最大程度解決，形成了縣政府常務會集體研究辦、多部門聯合會商辦、現場辦公一站式辦等多種辦理工作機制，實現了辦理提案的制度化、規(guī)范化。

（三）強化跟蹤督辦，提升辦理質效。縣政府辦會同縣效能中心不斷優(yōu)化督辦方式和反饋機制，扎實開展復查走訪，采取動態(tài)跟蹤、定期督導，隨時復查、及時反饋的方式，對提案辦理情況主動與政協委員聯系溝通，確保辦理滿意。為了提升辦理質效，組織部分政協委員對重點提案進行實地調研督辦，讓政協委員由參謀員變成質檢員，既保證在法定時間內全部按期答復，又注重最大限度地解決問題，確保提案辦理的整體質效。

三、存在的不足和下一步打算

一年來，縣政府在提案辦理工作中取得了較好成效，但與人民群眾的期望和政協委員的要求相比，還存在一定差距。主要表現在：一是個別單位對提案辦理的重要性認識不足，辦理工作的自覺性、主動性還需進一步增強。二是個別承辦單位提出解決問題的方法還不夠多，分析研判還不夠系統深入，解決一件、帶動一片的效應還不明顯。三是部分提案由于政策性強、涉及面廣、投入資金大，短期內無法取得顯著成效。

針對上述問題，縣政府將以本次會議為契機，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，不斷深化認識、拉高標桿、提升舉措，扎實做好提案辦理工作。

一是在做實做細上下功夫。對正在解決的提案，繼續(xù)抓好跟蹤推動，直至真正落地見效；對條件尚不具備、暫時無法解決的提案，縣政府將積極創(chuàng)造條件，努力參考吸納到具體工作當中，力促辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。

二是在以點帶面上求突破。聚焦縣域經濟社會高質量發(fā)展，結合提案持續(xù)深挖深究，由點及面，認真查找工作中存在的問題短板，吸收提案中的合理建議，努力達到“辦好一件提案、解決一類問題、提升工作質效”的良好效果。

三是在成果轉化上做文章。加大優(yōu)秀提案辦理經驗的推廣，對認真調研、成效明顯的提案予以全縣推廣，更大程度發(fā)揮辦理成效。