王少輝委員：

　　你提出的“關于加強城區噪音污染治理”的提案已收悉。經局黨組會議研究，現答復如下：

　　根據新修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行，以下簡稱《噪聲污染防治法》），噪聲污染的管制主要分為四類，即工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲。

　　你提案中反映的問題涉及建筑施工噪音和社會生活噪音。“關于居民樓附近的KTV、酒吧等娛樂場所的音量高”“商場、超市、飯店和游商小販使用的音響設備分貝過高”屬于社會生活噪音污染；“工地不分時段施工產生噪音”屬于建筑施工噪音污染。

　　隨著我縣經濟社會發展和城區規劃建設的進一步加快，人們的生活方式、居住環境都在發生了巨大變化。在物質生活極大豐富的同時，城市噪聲污染也日益突出，對人們的生活、工作、學習和休息都產生不同程度的影響。

　　日常比較突出的現象有：個體工商戶門店音響，公園、廣場、空地的廣場舞團音響所產生的社會噪聲；建筑施工、房屋裝修等產生的噪聲；住宅小區周邊商戶，如飯店的抽油煙機轟鳴、OK廳等噪聲，這些現象所引起的矛盾糾紛也日益增多。近年來，我縣相關部門在加強城市管理、防治噪聲污染方面也做了大量工作，取得了一定成效，但因現場執法困難等原因，相關現象屢禁難止。

　　當前恰逢我縣省級文明城市創建關鍵期，治理城市噪聲污染也是衡量一個城市文明水平高低的重要標志。為了減少噪音污染，我局采取以下方式進行治理。

　　一、加強相關法律法規的宣傳。通過電子屏、微信公眾號等宣傳方式，引導各類經營主體依法依規經營，通過改善經營環境、提高服務質量來吸引顧客，從源頭上減少商業噪聲的產生。同時執法人員加強自身學習，根據新舊工作職責，不斷改進管理模式和工作方法，提升管理水平，更好的發揮職能作用。

　　二、加強噪聲污染的巡查監管。充分發揮城管職能，依法管理各類噪聲，切實加大對噪聲制造者的查處力度，對噪聲擾民問題做到發現一起查處一起，及時制止噪聲污染行為。針對沿街叫賣商戶等噪音污染，采取物品保全措施進行整治。

　　三、加強噪聲污染的聯合管理。加強部門協作，聯合公安通過宣傳、教育、查處并舉的方式，綜合整治城區噪聲污染。建立聯合管理長效機制，發現游商小販和商戶的噪音污染問題或接到舉報后，我局首先進行現場勸導，若當事人不聽勸導，2次以后仍不改正的將移交公安機關依法給予治安管理處罰。

　　四、開展專項治理。針對你的建議，我局以城管委的名義制定了《內鄉縣噪音專項治理工作方案》（見附件），明確整治內容及各部門工作職責，強化部門聯合。市場監管部門和環保部門加強源頭管控，做好娛樂性經營場所的點位審批，嚴格落實防噪措施，減少后期執法壓力，有效解決了噪聲監測的滯后性與即時執法的迫切性間的矛盾。專項整治活動于7月份開始實施，已經取得了良好效果。

　　附件：《內鄉縣噪聲污染專項治理工作方案》

　　內鄉縣城市管理局

 2023年9月 4日

　

　　附件:

　　內鄉縣噪聲污染專項治理工作方案

　　為保障群眾正常生活，免受因環境噪聲污染違法行為帶來的干擾，加強城市環境噪聲污染專項整治，改善生態環境質量，形成“人人支持、全民參與、爭做文明市民“的濃厚氛圍，創造安靜適宜的人居環境，維護社會穩定，根據《環境噪聲污染防治法》、《治安管理處罰法》《省環境保護條例》《娛樂場所管理條例》等相關要求，結合實際，制定本方案。

　　一、治理目標

　　通過開展專項治理，使各類社會生活噪聲、文化娛樂噪聲、建筑施工噪聲污染明顯好轉，污染得到有效控制，環境質量明顯提高；逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。相關職能部門通力協作，密切配合，形成工作合力，建立噪聲污染防治的長效管理機制，使各類社會生活噪聲得到有效治理。

　　二、治理時間

　　2023年7月10日至2023年8月31日

　　三、治理范圍

　　內鄉縣中心城區

　　四、治理重點

　　1、營業性文化娛樂場所產生的環境噪聲；

　　2、建筑施工噪聲；

　　3、在城區范圍內從事生產活動排放的偶發性強烈噪聲；

　　4、在商業經營活動中或者在噪聲敏感建筑物集中區域使用高聲喇叭、高聲響器材產生的噪聲；

　　5、進行集會、聚會、娛樂、商業慶典等活動，以及在已竣工交付使用的住宅樓內進行裝修等活動產生的噪聲；

　　6、其他社會生活噪聲。

　　五、職責分工

　　（一）市生態環境局內鄉分局

　　負責市生態環境局內鄉分局對工業企業噪聲污染防治實施統一監督管理，對需要監測的噪聲源進行監測，根據監測結果移送相關部門處理。

　　（二）縣公安局

　　負責除營業性文化娛樂場所噪聲之外的其他社會生活噪聲污染治理工作;重點加強商業經營活動中使用高音喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客所產生噪聲污染的治理。

　　（三）縣文廣旅局

　　負責按照《娛樂場所管理條例》規定，每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業。嚴格監管文化娛樂場所營業時間，對超時經營行為進行查處。做好文化娛樂場所環保法律法規的宣傳，配合相關部門對文化娛樂場所噪聲污染的治理工作。

　　(四)縣城市管理局

　　負責查處城區商戶聲響設備、設施占道促銷的違法行為。

　　（五）縣住房和城鄉建設局

　　負責建筑工地噪聲污染治理工作;積極協調、配合有關單位查處產生噪聲污染的建筑工地。

　　（六）縣市場監督管理局

　　負責協助配合環保、文廣旅等部門做好噪聲污染專項治理工作。根據部門意見建議，責令相關企業變更經營范圍。

　　（七）鄉鎮人民政府

　　協助相關部門開展噪聲污染防治相關工作。

　　六、工作步驟

　　（一）宣傳發動（2023年7月15日—7月20日）

　　按照職責分工，相關監督管理部門結合噪聲污染工作實際制定相應的治理實施方案，在轄區內全面開展宣傳發動，利用微信公眾號、工作群、云上內鄉、電視臺、車載廣播、宣傳車、宣傳海報等多種方式大力宣傳，形成人人參與，降低噪聲的濃厚氛圍，使廣大人民群眾理解、支持、配合做好噪聲防治工作，不被噪聲困擾。

　　（二）摸底排查階段（7月21日—7月25日）

　　相關負責人員通過開展“地毯式”摸排及結合12345市民熱線反映的噪聲問題案件，全面掌握轄區內各類施工噪聲、娛樂噪聲、商貿噪聲、餐飲噪聲等其他社會生活噪聲擾民等相關情況，并建立臺賬。針對重難點區域噪聲問題研究治理措施，確保噪聲問題得到有效解決。同時向相關負責人和市民群眾宣講法律法規。

　　（三）集中整治（7月26日一8月31日）

　　由縣環保局牽頭，開展為期一個月的噪聲環境污染專項治理，對影響居民正常生活、工作和學習的噪聲污染責令整頓，批評教育，要求易產生噪聲的噪聲源相關負責人做好降噪減擾的宣傳。

　　（四）建立長效機制（8月31日以后）

　　經過集中治理后，各責任單位要積極履行職責，強化日常監管，將城區噪聲污染整治納入常態化管理，隨時關注動向、防止反彈。對需要部門聯動開展執法行動的，要及時召開聯席會議，加強協作，形成工作合力。建立完善環境噪聲污染管理的長效機制，為全縣廣大市民提供良好的生活、居住和學習環境。

　　七、工作要求

　　(一) 高度重視，加強領導。

　　噪聲污染是市民反映強烈的擾民問題，也是影響人民群眾身心健康的突出環境問題。為確保城區噪聲專項治理工作的正常開展，負責城區噪聲污染專項治理工作的單位組織、領導之間要協調配合。相關單位務必高度重視，要把噪聲污染專項治理工作當作一項民心工程和促進城市健康發展的大事認真抓緊抓好，明確分管領導和專干人員，制定工作措施，強化監督管理。

　　(二) 強化宣傳，營造氛圍。

　　環保、住建、公安、文廣、城管等部門要充分利用云上內鄉、抖音、宣傳單等多種形式加大噪聲污染及環保法律、法規的宣傳，提高全社會環保意識;對噪聲擾民行為及時曝光，對噪聲污染防治工作做得較好的單位、事例及時給予正面宣傳，有效調動群眾參與噪聲污染防治的積極性及遵守環保法律法規的自覺性,

　　（三）注重配合，整體推進。

　　由于噪聲污染專項治理工作涉及面寬，各相關單位要各司其職、各履其責，加強監督管理，嚴格依法行政，要加強協調、通力合作，確保噪聲污染專項治理工作見成效。