根據縣委統一部署，2023年7月3日至8月23日，縣委第四巡察組對商業總公司黨委進行了巡察。2023年10月10日，巡察組向商業總公司黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作總體組織落實情況

1、提高政治站位，增強行動自覺。商業總公司深刻領悟習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話和指示精神，準確把握講話和指示精神所蘊含的政治立場、政治方向和政治要求，切實做好巡察“后半篇文章”。         

2、強化組織領導，扎實推進整改。為確保巡察整改工作整改到位，商業總公司黨委成立巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責巡察整改的日常工作。

3、壓實領導責任，確保整改到位。商業總公司黨委圍繞巡察反饋的問題進行逐條剖析，深刻反思存在問題，制定整改方案，明確整改措施、整改時限和責任領導、責任人。

二、整改進展情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策不夠到位，謀發展意識不強

1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走過場。

一是政治理論學習不夠深入。

整改情況：加強政治理論學習。總公司黨委組織全體人員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記最新指示、批示精神，規范“三會一課”活動記錄和各類活動的檔案資料。

二是黨史學習教育開展不扎實。

整改情況：將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的內容與黨史學習教育有機融合，通過集中學習、班子成員領學、專題研討、為職工辦實事等方式不斷深化學習教育成果、錘煉黨性修養。

2、貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述不到位，破解發展難題不力。

一是黨委核心領導作用發揮不充分。

整改情況：總公司黨委認真學習貫徹《關于深化國有企業改革的指導意見》，充分發揮國有企業黨組織政治核心作用，將黨建工作總體要求納入國有企業章程，充分發揮總公司黨委“把方向、管大局、促落實”作用。

二是“守攤”思想嚴重。

整改情況：班子成員逐企業把脈問診，理清發展思路，制定近期發展規劃，統籌發展與穩定關系，積極與第三方合作。

三是企業內部管理混亂。

整改情況：修訂完善《內鄉縣商業總公司財務管理制度》、等內部管理，規范企業管理行為，建立重大事項請示報告制度。

3、化解信訪矛盾手段單一，服務大局不到位。

整改情況：總公司出臺下發化解信訪舉措的若干工作意見，實行“包保責任制”，進一步完善應急預案。

（二）履行管黨治黨政治責任不到位，違反中央八項規定精神問題時有發生

1、落實全面從嚴治黨要求有偏差，隊伍管理失之于寬。一是黨風廉政建設責任落實不到位。

整改情況：研究制定了《2023年內鄉縣商業總公司黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，簽訂黨風廉政建設目標責任書。

二是班子成員落實“一崗雙責”不到位。

整改情況：認真學習了《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨內監督條例》、《黨內政治生活的若干準則》等規章制度。

三是以案促改工作流于形式。

整改情況：黨委書記上廉政教育黨課，提升職工規矩意識，真正起到“處理一人、教育一片”效果。

2、紀律規矩意識不強，執行中央八項規定精神不夠嚴格。

一是無依據發放津補貼及其他職工福利。

整改情況：出臺了《內鄉縣商業總公司財務管理制度》和《內鄉縣商業總公司內部審計制度》；涉及的資金已退回。

二是違規列支香煙茶葉費用。

整改情況：已進行情況核實。

三是招待費列支不規范。

整改情況：出臺了《內鄉縣商業總公司財務管理制度》和《內鄉縣商業總公司內部審計制度》，進一步明確了公務接待標準和報銷流程等內容，今后嚴格執行總公司財務管理有關公務接待的規定。

四是存在變通支出費用現象。

整改情況：出臺了《內鄉縣商業總公司財務管理制度》和《內鄉縣商業總公司內部審計制度》等。

4、財務管理混亂，違反財經紀律現象比較突出。

一是差旅費報銷不規范。

整改情況：加強對差旅費的管理，制定了《內鄉縣商業總公司差旅費報銷管理制度》，實行財務公開。

二是白條列支、無清單、明細列支。

整改情況：組織財務人員組對企業財務知識、規范記賬標準、財務科目明細等進行業務培訓。

三是公款私存現象普遍。

整改情況：對有銀行結算帳戶的企業，除無法用對公戶支付的零星費用外，工資、社保金等費用支付，必須通過銀行結算支付；組織培訓會，提高財務人員業務素質。

四是應計未計固定資產現象普遍存在。

整改情況：對固定資產進行盤點清查造冊登記，完善商業系統固定資產管理制度，要求企業每年對固定資產進行。

5、國有資產管理漏洞較多，流失風險較大。

整改情況：建立國有資產登記管理臺賬，對現有存量資產加大監管。

6、高息舉債失控，潛在風險較高。

整改情況：對逐筆借款情況進行核實。

（三）落實新時代黨的組織路線不夠扎實，基層黨建、選人用人和干部隊伍建設存在短板

1、黨建工作虛化弱化邊緣化。

一是黨建工作責任制落實不到位。

整改情況：一是強化支部考核，將年度黨建目標任務具體化；將黨建工作標準化；將黨建考核規范化。二是加強業務培訓。組織系統支部書記、黨務專干進行交辦反饋、業務知識培訓，并通過逐支部點評等方法，做好了黨建問題的整改落實。

二是黨員管理不到位。

整改情況：逐企業支部建立下崗黨員基本情況信息庫，掌握其思想動態，及時通知下崗黨員積極主動參加支部組織生活。視企業支部情況，召開退休黨員、下崗黨員座談會、生活會。

三是黨費收繳不規范。

整改情況：按規定做好黨費預算工作。嚴格按照《中國共產黨章程》等規定，做好黨費收繳工作。

2、民主集中制落實有偏差。

一是民主討論不充分。

整改情況：堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持少數服從多數，嚴格執行末位發言制度。

二是未嚴格執行“末位發言”制度。

整改情況：嚴格落實“末位發言”制度，規范“三重一大”民主決策程序。

3、黨內政治生活不嚴肅。

一是組織生活開展走形式。

整改情況：組織召開巡察整改專題民主生活會，班子成員既對照巡察反饋意見查問題，又聯系工作實際查原因，認真開展批評和自我批評。按照聯系分包支部，班子成員作為一名普通黨員，到所分包支部參加組織生活會、“5+N”主題活動、支部黨員雙評等。

二是“三會一課”制度落實不力。

整改情況：一是規范提升。嚴格按照縣直工委下發的基層黨組織工作指導手冊，規范“三會一課”記錄，規范召開“三會一課”活動。二是制度規范。總公司黨委修訂出臺《談心談話》等制度，規范活動內容。

三是黨員雙評走形式。

整改情況：一是召開黨務知識業務培訓，嚴格按照《內鄉縣直機關基礎黨組織工作指導手冊》要求，落實好會議簽到，規范會議記錄，做實做細各項活動；二是不定期對各支部開展組織生活會、“三會一課”、黨日活動、黨員雙評等工作開展情況進行督導，當場提出意見建議。

4、執行干部人事管理規定不嚴格，薪酬分配亂象叢生。

一是無序進人，“父子兵”、“窩子兵”現象突出。

整改情況：整改期間，人員一律予以凍結，巡察整改一年內無特殊情況，系統人員只出不進。今后總公司在報經縣委、縣政府批準后，嚴格按照國有企業招錄人員程序進行招聘

二是薪酬管理和發放不規范。

整改情況：按照《勞動法》等相關規定執行

三是人員混崗使用現象多發。

整改情況：對已調整單位的組織、人事關系仍在原單位的，予以調整到位。

（四）落實巡察整改不力,大部分問題整改淺嘗輒止

整改情況：開展“回頭看”，重新梳理，重新建立問題清零臺賬，重新完善整改佐證材料及整改措施，對標對表抓實整改。

三、巡察整改下步努力方向

通過巡察整改，商業總公司黨委在政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律等方面取得了積極的成效。今后，商業總公司黨委將繼續嚴格對照縣巡察組反饋的意見，持續自查自糾，著力建章立制，構建長效機制，防止問題再次發生，鞏固巡察成果，為推動商業系統各項事業又好又快發展提供堅強的保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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中共內鄉縣商業總公司委員會

                                2024年2月28日