各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：

　　《內鄉縣2023年農作物秸稈綜合利用項目結余資金實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　

　　2024年4月26日

　　

　　內鄉縣2023年農作物秸稈綜合利用

　　項目結余資金實施方案

　　按照《河南省農業農村廳關于印發〈河南省2023年中央財政支持開展農作物秸稈綜合利用項目實施方案〉的通知》（豫農文〔2023〕253號）和《內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2023年秸稈綜合利用項目實施方案的通知》等文件精神，為更好發揮2023年中央補貼項目結余資金效益，進一步提高我縣秸稈綜合利用水平，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面深入貫徹落實習近平生態文明思想，以提高秸稈綜合利用率、有效遏制秸稈焚燒、提升耕地質量為目標，推進秸稈綜合利用體系創新、模式創新、技術創新、機制創新，全面提高秸稈綜合利用質量和效率，在全縣形成“以農為主、五化并舉”的秸稈綜合利用格局。

　　二、工作目標

　　建立健全以市場為導向、企業為主體、農民積極參與的秸稈綜合利用機制，完善秸稈收儲轉運體系建設，大力推廣龍頭企業帶動的產業化利用模式，加快發展以秸稈資源利用為基礎的現代環保產業，推動形成布局合理、產業鏈條完整的秸稈綜合利用產業化格局，促進農業增效、農民增收、農村增綠，確保全縣秸稈綜合利用率保持在93%以上。

　　三、實施原則

　　堅持資源節約和保護環境基本國策，以秸稈全量化利用為總體目標，以秸稈“五料化”利用為重點，突出農用優先、政策引導和示范帶動，加快構建秸稈收儲運體系，逐步形成秸稈利用的長效機制，促進形成秸稈高效化、規模化、產業化利用格局，促進我縣農民增收、環境改善和農業可持續發展，帶動全縣農村社會經濟高質量發展。

　　四、建設內容及資金使用

　　內鄉縣2023年農作物秸稈綜合利用項目結余資金共計160萬元，堅持政府推動、農戶參與、市場化運作、多種模式互為補充的原則，以推動全縣秸稈離田飼料化利用得到提升，擴大草食畜禽對秸稈飼料的需求，鼓勵養殖企業提升秸稈飼料化技術，推動全縣飼料產業化發展為重點，加快推進秸稈飼料化利用產業帶建設，促進農業可持續發展。具體資金使用方案如下：

　　（一）秸稈飼料化利用補貼

　　1. 秸稈飼料化利用主體收集利用本縣區域內的秸稈作為飼料利用的，在秸稈收儲結束后，向縣農業農村局申請驗收，縣農業農村局組織對其收儲量進行驗收核實，經驗收合格后給予補貼，補貼標準根據所有秸稈飼料化利用主體申報總數量確定，不超過80元/噸。

　　2. 秸稈飼料化利用主體建設標準化秸稈收儲倉庫，按照不超過總投資額的50%給予補貼。新建設的秸稈收儲倉庫要具有防雨、通風、封閉管理圍擋、防潮等功能，檐口高度不低于4米，配套消防設施；新建設的秸稈收儲倉庫必須用于收儲秸稈，擅自改變用途的不予補貼。每個收儲倉庫最高補貼資金不超過30萬元。

　　3. 秸稈飼料化利用主體當年購買秸稈打捆作業的農機具，按照不超過設備購置總金額的50%的標準進行補貼。企業購置的設備必須是國家正規企業生產的，符合國家相關標準要求且具有合格證書；必須是直接用于秸稈利用的設備；不得重復享受其他國家財政補貼。不是直接用于秸稈利用、改變用途或已享受其他補貼的設備不予補貼。

　　4. 補貼對象：凡在我縣市場監管部門注冊的年收儲或利用農作物秸稈100噸以上的家庭農場、農民專業合作社、秸稈綜合利用企業等在我縣境內收儲利用本縣農作物秸稈的市場主體，通過遴選，擇優確定為項目實施主體和補貼對象。

　　5. 工作要求

　　（1）鼓勵秸稈飼料化利用主體在秸稈打捆設備上安裝智能終端進行打捆作業，收集的秸稈重量主要依據智能終端設備顯示的打捆數量乘以每捆的平均重量計算。

　　（2）秸稈飼料化利用主體在田間開展打捆離田作業前應當與農作物所有者簽訂打捆離田協議。

　　（3）秸稈飼料化利用主體收集的秸稈用于銷售的，還應當與養殖主體簽訂銷售協議并保存交易記錄和憑證；收集的秸稈直接用于養殖的，應當建立飼養臺賬，記錄并保存秸稈消耗量。

　　（4）秸稈飼料化利用主體收儲的秸稈必須是項目實施期內本縣境內的農作物秸稈。秸稈的來源必須有合法有效的憑證或交易記錄。如：收儲協議、收儲臺賬、收付款憑證、秸稈打捆設備上智能終端軌跡圖等。

　　（5）秸稈飼料化利用主體收儲的秸稈不得重復享受本項目補貼和其他財政資金補貼。

　　6. 秸稈飼料化利用補貼規劃資金150萬元，采用先建后補形式進行補貼，上述所有子項目統籌使用規劃資金，補完為止。

　　（二）開展秸稈綜合利用宣傳培訓、技術服務等

　　1. 強化宣傳培訓。認真總結在項目實施中形成的經驗做法、典型模式，充分利用電視、報刊等傳統媒體以及微信、微短視頻等新媒體平臺，多渠道、多角度進行科普宣傳。分區域、分環節、分對象組織開展經驗交流和現場觀摩活動，強化示范帶動，推動秸稈綜合利用水平進一步提升。

　　2. 強化技術支撐。開展秸稈綜合利用相關試驗示范、技術資料印制、項目資料編印歸檔、項目驗收等技術支撐或聘請相關科研院所或第三方機構開展技術支撐服務。

　　該項工作內容預算資金10萬元，由縣農業生態與資源保護站具體組織實施。

　　五、項目驗收與資金撥付

　　（一）驗收申請

　　項目完成后，由項目實施主體向縣農業農村局提出驗收申請，并提交驗收所需的相關資料。

　　（二）組織驗收

　　縣農業農村局接到項目實施主體的驗收申請后，應及時組織驗收，可根據工作需要安排相關人員組成驗收組或委托第三方機構對該項目進行驗收。

　　（三）驗收方式

　　驗收組通過現場查驗、查閱資料、問詢等方式對項目進行全面檢查和驗收，對達不到驗收標準的項目不予驗收并提出整改意見，對整改后仍達不到驗收標準的，取消項目補貼資格。

　　（四）資金撥付

　　項目驗收完成后，結合實施方案中項目資金分項額度，確定擬補助項目及資金，報局領導班子研究同意，并在內鄉縣人民政府門戶網站進行公示。公示無異議后，撥付項目補貼資金。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　要進一步提高認識，加強領導和調度，確保秸稈綜合利用工作層層有人抓、有人管，切實將工作落到實處。要加強宣傳引導，充分利用各類媒體媒介，深入宣傳秸稈綜合利用的重要意義、補助政策和工作成效，正確引導廣大農民群眾和各類經營主體積極主動參與秸稈綜合利用，努力營造秸稈綜合利用工作齊抓共管、人人參與的良好社會氛圍。

　　（二）加強要素保障

　　對涉及秸稈綜合利用所需的建設用地和設施農業用地，各鄉鎮、各有關部門要在政策許可范圍內給予優先保障。對開展秸稈收儲打捆和產業化利用的經營主體，縣內金融機構要加大貸款支持力度。對秸稈綜合利用招商引資企業，有關部門要在立項、用地、環評、資金等方面給予傾斜支持。

　　（三）加強資金監管

　　秸稈綜合利用項目資金，要專款專用，用足用好，嚴禁截留和挪用。要加強獎補資金使用的監管和審核，嚴禁弄虛作假冒領套取資金，一旦發現經營主體有違規行為，立即取消其享受資格并追回獎補資金，且三年內禁止其申報該項獎補。