根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月1日至12月29日，市委第八巡察組對內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局黨委開展了鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察。2024年1月22日，市委第八巡察組向內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，扛穩(wěn)政治責任，認真組織開展巡察整改工作

（一）統(tǒng)一思想認識，增強整改自覺。1月22日市委第八巡察組反饋會后，縣公安局黨委于當天上午第一時間召開黨委擴大會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，原文學習市委第八巡察組艾桂玲組長講話精神，再次傳達巡察反饋意見，副縣長、公安局黨委書記、局長胡萬里對做好整改落實工作進行安排部署，動員全警以高度的政治自覺和責任擔當，按照抓住根本、從嚴從實、注重實效、標本兼治的整改原則，大力發(fā)揚自我革命精神，強力推進市委巡察反饋意見落實整改工作。

（二）堅持領導帶頭，層層落實責任。縣公安局黨委扛穩(wěn)巡察整改主體責任，副縣長、縣公安局黨委書記、局長胡萬里擔負起第一責任人職責，對巡察整改負總責，先后召開5次黨委會議研究巡察整改工作，組織黨委班子成員對分管領域整改事項主動認領、迅速行動、狠抓落實。抽調(diào)3名民警成立縣局專項巡察整改辦公室，加強組織協(xié)調(diào)、實行掛圖作戰(zhàn)、清單推進、對帳銷號。成立由局黨委班子成員牽頭的11個整治工作專班，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，形成環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動的責任落實體系，確保了整改落實工作全面推進，不留死角。

（三）強化督察督辦，清單推進整改。縣公安局黨委嚴格按照目標導向、問題導向、結(jié)果導向抓好巡察反饋的主要問題、提出的意見建議、巡察期間和巡察結(jié)束后移交的問題線索和信訪事項整改落實工作，建立了問題清單、任務清單、措施清單、整改清單，明確了整改時限，專項巡察辦公室實行清單推進，局督察大隊強化工作督導，縣局采取每周講評推進，逐項問題實行三級把關、對帳銷號。截止目前，巡察反饋52個具體問題已完成整改50個，整改完成率96.15%。

（四）強化標本兼治，抓好建章立制。縣公安局嚴格貫徹落實市委巡察工作要求，堅持以巡察整改為契機，深整實改、舉一反三、建章立制，把點上具體問題與面上共性問題相結(jié)合，把思想認識層面與貫徹落實層面相結(jié)合，把問題解決與建章立制相結(jié)合，巡察期間健全完善32項黨的建設、執(zhí)法規(guī)范、財務管理等方面規(guī)章制度，不斷鞏固擴大整改成果。全力推動巡察整改工作常態(tài)化、長效化，以整改落實的實際成效推動內(nèi)鄉(xiāng)公安工作再上新臺階。

二、堅持問題導向，狠抓整改落實，確保巡察反饋意見整改落實到位

（一）在加強理論武裝，落實政治建警方面反饋問題整改落實情況

1.在理論武裝不夠深入方面整改落實情況

（1）規(guī)范政治理論學習。一是堅持黨委示范帶動。局黨委堅決抗穩(wěn)政治責任，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課、首修課、終身課，嚴格執(zhí)行第一議題制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話、文章、指示，元月份以來，局黨委開展中心組學習研討4次。二是強化政治學習保障。局黨委研究制定了《全面規(guī)范政治理論學習實施意見》，把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記關于公安工作重要論述等學習資料納入政治理論學習計劃，每月1日下發(fā)全局《政治理論學習計劃》，印制《政治理論學習應知應會知識口袋書》，指導全警開展集中學習與個人自學。三是檢驗政治學習效果。堅持每月開展支部書記檢查學習筆記、每季度晾曬學習筆記、不定期組織政治理論測試。3月5日、3月29日，分別組織開展第一季度政治理論和崗位練兵測試，檢驗全警學習效果。

（2）強化理論指導實踐。用習近平新時代中國特色社會義思想和黨的二十大精神指導公安工作實踐，著力維護國家安全、社會安定、人民安寧。一是切實加強國保反邪工作。加大邪教、非法宗教打擊教育轉(zhuǎn)化工作力度，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門做好宣傳、教育、查處工作。二是切實做好矛盾糾紛排查化解工作。研究制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局矛盾糾紛排查化解工作機制》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局關于進一步推進“警司訪+”矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解機制的實施方案》等制度，以社區(qū)民警主動排查為依托，深化“警司訪+”工作機制，繼續(xù)發(fā)揮公安、司法、信訪部門的化解優(yōu)勢，推動矛盾糾紛源頭化解。三是切實做好重復警情治理工作。對警情處置實行首接責任，加大力度化解處置，對重復警情實行每日檢索，重點處置，2024年以來重復警情發(fā)生率同比大副下降。四是切實做好矛盾糾紛雙推送工作。對派出所矛盾糾紛排查、流轉(zhuǎn)、化解情況進行每周督導、全面檢查，認真落實矛盾糾紛雙向推動，聯(lián)合治理，源頭化解。 

2.在履行政治責任仍有短板方面整改落實情況

（1）扎實組織開展政治輪訓。研究制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局2024年政治輪訓工作實施方案》，確定了年度內(nèi)開展三至四期覆蓋全警的政治輪訓班，4月25日至26日，縣局組織開展了第一期政治輪訓班，邀請縣委黨校教授專題講授習近平新時代中國特色社會主義思想、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等內(nèi)容。

（2）嚴格請示報告制度落實。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，研究制定了《關于規(guī)范全縣公安系統(tǒng)黨組織重大事項請示報告制度的意見》，規(guī)范和加強重大事項請示報告工作。制定要情專報機制，巡察整改期間向縣主要領導、縣委政法委報送要情專報6期。

（3）全面規(guī)范意識形態(tài)工作。局黨委研究下發(fā)《黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，全面規(guī)范意識形態(tài)工作；將意識形態(tài)風險納入日常隊伍隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、消除隱患；巡察整改期間 “平安內(nèi)鄉(xiāng)”公眾號累計發(fā)文47篇，宣傳黨的路線方針政策。

        3.在以人民為中心的思想樹的不牢方面整改落實情況

        （1）高度重視民生小案辦理。全面落實“以人民為中心”的工作導向，研究制定縣局情報中心、刑警大隊、巡特警大隊、各派出所多警聯(lián)動合成偵查機制，做到研判、打現(xiàn)、防控并舉，標本兼治，堅持“巡防跟著警情走”，開展周研判分析，加強巡邏防控。盜竊案件破案率同比大副提升。

       （2）切實強化源頭管控力度。一是強化未成年人犯罪預防。對全縣有前科未成年人逐一建檔，落實包保責任和管控措施；制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局涉及未成年人違法犯罪案件辦理規(guī)定》，進一步加強管控；開展防范治理重點行業(yè)場所侵害未成年人違法犯罪專項工作。二是強化嚴重精神障礙患者管控。實行分級、精準、動態(tài)管控，落實“五位一體”包保責任，形成部門齊抓共管工作機制，巡察整改期間未發(fā)生嚴重精神障礙患者失控漏管。三是加強場所行業(yè)管理。以大清查、大走訪為依托，組織開展隱患大排查大整治，組織檢查各類場所行業(yè)400家次，消除安全隱患53個。         

    （3）加強解決信訪問題力度。對重點信訪人嚴格落實“四定四包”責任，實行一案一策一機制一專班，包案到人，壓實管控責任；修訂完善《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局持續(xù)優(yōu)化信訪+法制+紀檢督察工作機制》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局信訪四級會商研判制度》等制度，壓實責任；強化主動回訪、約訪，巡察整改期間，局領導及民警共主動回訪、約訪信訪當事人40余人次，信訪事項發(fā)生率同比呈下降趨勢。

（二）在從嚴管黨治警、強化正風肅紀方面反饋問題整改落實情況

1.在主體責任落實不到位方面整改落實情況

（1）全面壓實主體責任。一是研究修訂《中共內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局委員會履行全面從嚴管黨治警主體責任清單》，進一步壓實主體責任和監(jiān)督責任；二是開展違反公安部“六項規(guī)定”問題專項整治，組織全警重溫《六項規(guī)定》，開展警示教育；三是加強監(jiān)督檢查。形成大監(jiān)督格局，巡察整改期間組織開展實地監(jiān)督檢查60余次，突擊測酒26批次。

（2）保持從嚴治警主基調(diào)。針對巡察反饋問題逐案研究，不遮不掩，主動移交駐局紀檢組違紀線索；堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。

（3）扎實做好以案促改工作。制定《關于推進以案促改制度化常態(tài)化工作方案》，進一步健全完善制度，深化標本兼治；巡察整改期間先后召開3次以案促改警示教育會議，做到警鐘長鳴、教育全警；全面規(guī)范以案促改工作，統(tǒng)一規(guī)范檔案，強化督導檢查。

2.在內(nèi)部監(jiān)督制約機制落實不到位方面整改落實情況

（1）落實“三個規(guī)定”報告制度。將“三個規(guī)定”內(nèi)容納入政治理論學習，進一步領會精神，增強如實登記的自覺；將“三個規(guī)定”記錄報告作為常態(tài)化整治重要內(nèi)容，督導規(guī)范記錄，及時報送；開展警示教育，1月29日組織召開貫徹落實防止干預司法“三個規(guī)定”警示教育會，教育全警提高認識。

（2）規(guī)范財務管理工作。一是修訂完善了《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局財務支出管理規(guī)定》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局差旅費管理辦法》等6項內(nèi)控制度，規(guī)范了縣局財務、資金、津補貼管理；二是嚴格落實審批工作。加強賬務、資金、資產(chǎn)等方面的監(jiān)管，加強審批管理；三是規(guī)范賬務支出結(jié)算。對全局一線單位民警辦理公務卡，在報銷過程中優(yōu)先選擇公務卡方式進行；四是強化問題追責處理。針對財務管理出現(xiàn)不規(guī)范行為的單位負責人開展警示約談，全局開展警示教育，舉一反三，杜絕此類問題再次發(fā)生。 

（三）在整治頑瘴痼疾、解決執(zhí)法突出問題方面反饋問題整改落實情況

1.在頑瘴痼疾依然存在方面整改落實情況

（1）專項治理執(zhí)法頑瘴痼疾。在全局組織開展取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住強制措施執(zhí)行不力、超期受立案等執(zhí)法突出問題專項治理，深入排查整治、督導整改，強化機制建設，切實整治消除執(zhí)法頑瘴痼疾。

（2）逐條整改反饋執(zhí)法問題。對巡察反饋的有案不立、壓案不查，漠視當事人合法權益，不作為、慢作為、亂作為等類型問題進行全面排查，逐案建立臺賬，跟蹤督辦整改，對存在主觀問題的從嚴予以追責，加強警示教育。

（3）著力提升辦案民警素質(zhì)。縣局制定《執(zhí)法培訓導引制度》，強化對常用法律法規(guī)、辦案程序規(guī)范的學習培訓，通過以案釋法、法制夜校、旁聽庭審、崗位練兵等方式提升民警辦案和法核水平。

2.在監(jiān)督制約機制不健全，有關制度落實不到位方面整改落實情況

（1）著力加強執(zhí)法監(jiān)督工作。切實發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督委員會職能，修訂完善《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會辦公室聯(lián)席會議制度》，常態(tài)化召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議，加強執(zhí)法監(jiān)督，解決基層執(zhí)法中遇到的疑難執(zhí)法問題，為領導科學決策做好參謀助手；嚴格堅持案件四級審核把關制度，法制大隊重點做好嚴格把關、案件評查、執(zhí)法監(jiān)督、釋疑解難等工作，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

（2）重點開展監(jiān)管場所問題治理。一是加強裝備投入。拘留所加裝視頻監(jiān)控，達到監(jiān)控全覆蓋，看守所購置更新在押人員識別服；二是嚴格制度落實。監(jiān)管場所嚴格加強AB門管理規(guī)定、安檢、裸檢制度落實，切實強化對每名收拘人員安檢工作；三是組織召開“捎買帶”等頑瘴痼疾專項整治“回頭看”活動。切實提升監(jiān)管場所民輔警規(guī)范執(zhí)勤、遵守紀律的自覺。

（3）全面規(guī)范涉案財物管理工作。一是強化制度建設與學習。修訂《內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局涉案財物管理制度》，學習貫徹《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》等涉案財物管理制度。二是組織開展全縣公安機關涉案財物突出問題專項治理，各執(zhí)法單位配備涉案財物專管員，建立涉案財物專管室，局后勤裝備科、督察大隊等警種部門加強專門檢查指導、督導整改。

（四）在加強組織建設、推進素質(zhì)強警方面反饋問題整改落實情況

1、在領導班子自身建設存有短板方面的整改落實情況

（1）全面規(guī)范黨的日常組織生活。研究制定了《黨的組織生活制度匯編》，規(guī)范基層黨組織日常組織生活，局黨委于1月23日召開了主題教育專題民主生活會、2月23日召開了巡察整改專題民主生活會；全面加強黨的基層組織建設，3月份對局直14個黨支部開展了換屆選舉。

（2）進一步樹立正確政績觀導向。堅持“群眾第一、基層第一、民警第一”的工作導向，明確以人民滿意作為主要評價標準，科學設置考評項目，以正確導向推動公安工作更好服務群眾。

2.在隊伍建設仍有不足方面的整改落實情況

    （1）加強對民輔警思想動態(tài)掌握。深入開展民輔警思想狀況調(diào)研、談心家訪活動；切實做好隊伍風險排查化解工作，針對全警政治紀律、履職盡責、紀律作風、身心健康、思想狀況五個方面隱患每周開展排查。

      （2）全面強化輔警教育管理工作。全面核查并及時將輔警組織關系轉(zhuǎn)接至公安局所屬黨組織，督促輔警參與組織生活；加強輔警隊伍的日常監(jiān)督問責，通過強化監(jiān)督提升作風養(yǎng)成；提升輔警職業(yè)認同感，加強輔警評先表彰、關愛慰問、工資待遇等保障落實，2024年以來累計評選輔警之星3人，三八婦女節(jié)表彰女輔警14人；將輔警納入工會組織，享受會員待遇，慎用辭退、開除等措施。

   （3）多策并舉提升民警執(zhí)法水平。一是著力開展教育培訓。由法制部門牽頭開展法制員培訓、以案釋法、法制大講堂、旁聽庭審等活動，由政工部門牽頭開展春季練兵實測，不斷提升執(zhí)法水平。二是著力培育骨干青警隊伍。針對青年民警群體，開展師傅帶徒弟活動，把準青警職業(yè)發(fā)展方向。三是著力培養(yǎng)公安機關高精人才。縣局研究制定了《人才培育計劃》，明確四類人才培養(yǎng)重點及方法措施，30余名民警入選縣局各類人才庫，1名民警入選國際合作人才庫。

三、持續(xù)深化整改，鞏固整改成效，加快推動內(nèi)鄉(xiāng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展

我們將以此次巡察整改為契機，堅持階段性與長期性相結(jié)合，持續(xù)推進各項整改任務，確保從機制體制上堵塞漏洞，確保所有問題從根本上整改到位，推動全面從嚴管黨治警各項決策部署落到實處。

一是持續(xù)深化政治建設，全力服務保障高質(zhì)量發(fā)展。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于巡察整改工作的重要論述，切實筑牢政治忠誠，站穩(wěn)人民立場，建設內(nèi)鄉(xiāng)公安鐵軍隊伍，全力為內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是持續(xù)強化正風肅紀，全面扛穩(wěn)從嚴管黨治警主體責任。深刻認識作風建設永遠在路上的重要內(nèi)涵，切實重視紀律建設，全面履行主體責任，持續(xù)抓好巡察整改，以自我革命的精神強化隊伍日常監(jiān)督管理。

三是持續(xù)整治頑瘴痼疾，全面整治執(zhí)法辦案突出問題。深刻把握執(zhí)法質(zhì)量這一公安工作生命線，加大對有案不立、壓案不查等頑瘴痼疾的根除力度，著力提升公安工作的法治化水平和執(zhí)法公信力。

四是持續(xù)推進素質(zhì)強警，全面提升公安隊伍整體水平。進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。結(jié)合警種和任務需求科學組織日常教育培訓，培養(yǎng)壯大專業(yè)人才隊伍，提升民警執(zhí)法水平，抓好巡察反饋問題的持續(xù)整改，以整改整治工作落實落細推動內(nèi)鄉(xiāng)公安工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：037763330999;郵政信箱：河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局活動辦（郵政編碼474350），電子信箱hnnxgaj@163.com。

                              中共內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局委員會    

                                2024年5月31日