各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2024年7月8日   

內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目

實(shí) 施 方 案

為加快推進(jìn)我縣承擔(dān)的2024年中央財(cái)政支持的農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2024〕7號）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》（豫農(nóng)文〔2024〕279號）和《河南省財(cái)政廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2024〕30號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩手抓，把農(nóng)作物秸稈綜合利用作為解決農(nóng)村面源污染、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，以提高秸稈綜合利用率、有效遏制秸稈焚燒、提升耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以推廣“三主兩輔”利用模式為重點(diǎn)，即以推廣飼料化、肥料化、能源化利用模式為重點(diǎn)，兼顧基料化、原料化利用模式。集中連片打造秸稈深耕還田示范區(qū)；推進(jìn)形成“兩區(qū)一帶一片”的秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)空間布局；扶持秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)秸稈綜合利用體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，加快建立秸稈收儲運(yùn)體系，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、主體運(yùn)作、社會參與、布局合理、多方共贏”的秸稈綜合利用長效機(jī)制，全面提高秸稈綜合利用質(zhì)量和效率，在全縣形成“以農(nóng)為主、五化并舉”的秸稈綜合利用格局。

（二）基本原則

1.因地制宜、突出重點(diǎn)。根據(jù)全縣秸稈資源的數(shù)量、品種、分布特征和綜合利用現(xiàn)狀，優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務(wù)重和綜合利用潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持秸稈綜合利用成效明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索適合我縣特點(diǎn)的秸稈利用模式，在全縣整體推進(jìn)。

2.多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。秸稈來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綜合利用必須堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)手段，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，多元利用，突出飼料化、肥料化、能源化利用重點(diǎn)，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。

3.市場運(yùn)作、政府扶持。充分發(fā)揮農(nóng)民、社會化服務(wù)組織和企業(yè)的主體作用，通過政府引導(dǎo)扶持，鼓勵多渠道、多形式籌措資金，調(diào)動全社會參與的積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。根據(jù)全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)和秸稈資源的數(shù)量、品種，結(jié)合秸稈利用現(xiàn)狀，選擇適宜的綜合利用方式。選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批示范工程，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳為導(dǎo)向，通過實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目，到2024年底，全縣秸稈利用量大幅提升，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，秸稈飼料化利用率比上年增長8%以上；秸稈還田示范區(qū)耕地土壤地力得到提升，秸稈離田利用產(chǎn)業(yè)基本建成，收儲運(yùn)體系基本建立；杜絕秸稈露天焚燒，解決由于秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境得到改善，全力打造可復(fù)制、可持續(xù)的現(xiàn)代生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化秸稈綜合利用內(nèi)鄉(xiāng)模式。

二、區(qū)域布局

（一）建立秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)帶

結(jié)合縣域內(nèi)從事秸稈飼料化利用主體的需求，重在解決秸稈利用過程中的瓶頸問題，推進(jìn)形成“兩區(qū)一帶一片”的秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)空間布局。兩區(qū)，即秸稈飼料化高值高效利用區(qū)和秸稈全量化綜合利用示范區(qū)。一帶，即秸稈綜合利用機(jī)械化水平重點(diǎn)提升帶。一片，即建立秸稈收集打捆離田利用示范片。

1.培育建設(shè)1個萬噸級、至少1個千噸以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心。推動企業(yè)秸稈儲量得到提升，提高企業(yè)利用秸稈能力，推動秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，帶動區(qū)域秸稈飼料化消納能力提升。

2.建立一個萬畝集中連片秸稈收集打捆離田利用示范區(qū)。集中展示秸稈收集打捆離田利用技術(shù)，帶動全縣秸稈離田利用水平的提升。

3.購置高水平飼料化利用裝備。促進(jìn)飼草加工、黃貯、微貯、膨化等自動化加工水平進(jìn)一步提升。

4.實(shí)行秸稈飼料化利用補(bǔ)助2萬噸以上。推動全縣秸稈飼料化利用得到提升，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)提升秸稈飼料化技術(shù)，推動全縣飼料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）推廣秸稈機(jī)械還田為主的肥料化利用

在全縣范圍內(nèi)推廣秸稈深耕還田技術(shù)，實(shí)施秸稈機(jī)械化深耕還田作業(yè)3萬畝（2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目深耕區(qū)域不再重復(fù)實(shí)施）。

（三）推動秸稈沼氣為主的能源化利用

積極推動生物質(zhì)能源化利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支持秸稈沼氣工程建設(shè)和對生產(chǎn)沼氣用秸稈進(jìn)行補(bǔ)助，提高秸稈能源化利用能力。

（四）健全秸稈收儲運(yùn)體系

堅(jiān)持政府推動、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作、多種模式互為補(bǔ)充的原則，支持發(fā)展秸稈收儲大戶，壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體。支持企業(yè)建立秸稈收集、整理、儲存、消化及運(yùn)輸體系，積極組織秸稈清運(yùn)工作。

三、技術(shù)路徑

根據(jù)縣域位置及種植結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，我縣主推以秸稈黃貯和干貯為主的飼料化利用和以秸稈深耕還田為主的肥料化利用，兼顧能源化利用等技術(shù)模式。

（一）飼料化利用

秸稈飼料化利用主要指通過利用黃貯、干貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式，把秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料。黃貯是指利用貯藏窖等，對秸稈進(jìn)行密封貯藏，經(jīng)過物理、化學(xué)或生物方法處理制成飼料，飼喂牛、馬、羊等牲畜，并將其糞便還田，即過腹還田。對提高秸稈飼料的營養(yǎng)成分等作用顯著，具有簡單易行、省工省時(shí)，便于長期保存，全年均衡供應(yīng)飼喂等特點(diǎn)，既解決了冬季牲畜飼料缺乏等問題，又節(jié)省了飼料糧，具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。揉搓絲化可有效改變秸稈的適口性和轉(zhuǎn)化率。秸稈壓塊飼料便于長期保存和長距離運(yùn)輸。秸稈制成的黃貯、干貯飼料，是養(yǎng)殖企業(yè)的主要飼料來源。

（二）肥料化利用

1.秸稈機(jī)械粉碎深耕還田

秸稈粉碎深耕還田技術(shù)主要用于玉米成熟后將玉米秸稈混埋入土壤中，加速秸稈的腐爛轉(zhuǎn)化。

用玉米收割機(jī)將農(nóng)作物秸稈就地粉碎，均勻拋撒在地表。

使用鏵式犁進(jìn)行深耕作業(yè)，將地表的玉米秸稈深翻入土，耙平壓實(shí)，耕深≥25cm，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)≤10%。深翻應(yīng)避免將大量生土翻入耕層。深耕前施用基肥，翻耕后秸稈覆蓋要嚴(yán)密，耕后用旋耕機(jī)進(jìn)行整平壓實(shí)作業(yè)。

技術(shù)路線如下：機(jī)械化收獲—機(jī)械秸稈粉碎—機(jī)械深耕≥25cm，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)≤10%—旋耕耙整地—小麥機(jī)械化播種。

2.秸稈加工生產(chǎn)有機(jī)肥

采用好氧槽式堆肥工藝，將養(yǎng)殖場的糞污在經(jīng)過固液分離后，養(yǎng)殖廢水經(jīng)過厭氧發(fā)酵后作為液肥使用，固體糞污沼渣拉到有機(jī)肥廠，秸稈經(jīng)過粉碎制成發(fā)酵輔料，將糞污和秸稈混合后經(jīng)過生物發(fā)酵生產(chǎn)加工成有機(jī)肥。

我縣有機(jī)肥廠的主要原料來源于養(yǎng)豬產(chǎn)生的豬糞，輔料的主要來源于當(dāng)?shù)鼗蛑苓呣r(nóng)業(yè)種植所產(chǎn)生的秸稈，包含但不限于小麥、玉米秸稈等。利用豬糞和秸稈等原輔料所生產(chǎn)的有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量高而優(yōu)。

（三）能源化利用

秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈固化成型、秸稈熱解氣化、秸稈沼氣、直燃發(fā)電和秸稈干餾等方式。結(jié)合我縣實(shí)際，本次項(xiàng)目重點(diǎn)補(bǔ)助秸稈沼氣工程配套設(shè)備和生產(chǎn)沼氣用的秸稈。

秸稈沼氣技術(shù)模式：利用沼氣設(shè)備，以農(nóng)作物秸稈為主要原料，在嚴(yán)格的厭氧環(huán)境和一定的溫度、水分、酸堿度等條件下，經(jīng)過微生物的厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。秸稈沼氣技術(shù)可將廢棄秸稈轉(zhuǎn)化為清潔、高效、便捷的廉價(jià)能源，具有較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

四、建設(shè)內(nèi)容及資金使用

內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年秸稈綜合利用項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金580萬元，以余關(guān)、馬山、灌漲、師崗、大橋等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以飼料化、肥料化和能源化為主的“五料化”利用技術(shù)。

（一）秸稈飼料化利用補(bǔ)助348萬元

1.秸稈收儲補(bǔ)助160萬元

（1）工作目標(biāo)：推動全縣秸稈飼料化利用得到提升，擴(kuò)大草食畜禽對秸稈飼料的需求，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)提升秸稈飼料化技術(shù)，推動全縣飼料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）補(bǔ)助內(nèi)容：秋季玉米秸稈飼料化利用收儲補(bǔ)助（包括黃貯和干貯）。

（3）補(bǔ)助對象：凡在我縣市場監(jiān)管部門注冊的年收儲農(nóng)作物秸稈能力100噸以上的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、秸稈綜合利用企業(yè)等，在我縣境內(nèi)收儲利用本縣農(nóng)作物秸稈的均在補(bǔ)助范圍。符合條件的企業(yè)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關(guān)遴選程序確定為項(xiàng)目實(shí)施主體。

（4）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在每個季節(jié)秸稈收儲結(jié)束后，由收儲主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織對收儲量進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)收儲主體申報(bào)數(shù)量確定，干貯不超過100元/噸、黃貯不超過50元/噸。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額160萬元。

（5）工作要求：補(bǔ)助對象必須是在內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管部門注冊的市場主體；收儲的秸稈必須是在內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)種植的農(nóng)作物秸稈；收儲規(guī)模必須達(dá)到年收儲能力100噸以上。

2.秸稈打捆離田飼料化利用示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)助20萬元

（1）工作地點(diǎn)：在秸稈飼料化產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)實(shí)施秸稈集中連片打捆離田作業(yè)，作業(yè)流程主要包括：人工或機(jī)械收獲—機(jī)械化秸稈撿拾打捆—拉運(yùn)離田—秸稈收儲—利用。本示范區(qū)實(shí)施區(qū)域原則上不能與秸稈機(jī)械深耕還田示范區(qū)重疊。

（2）工作目標(biāo)：通過打捆離田的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的有效收集，提高秸稈的利用率，減少浪費(fèi)及秸稈焚燒和露天堆放對環(huán)境的污染，為農(nóng)民提供秸稈處理的便捷方式，解決秸稈收集利用環(huán)節(jié)的瓶頸問題。

（3）補(bǔ)助內(nèi)容：在秸稈飼料化產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)建設(shè)10000畝集中連片的秸稈打捆離田利用示范區(qū)，實(shí)施主體須經(jīng)公開遴選決定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)實(shí)際情況對示范區(qū)面積進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（4）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在秸稈打捆離田作業(yè)完成后，由實(shí)施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對打捆離田作業(yè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，對作業(yè)面積或收集到的飼料化利用秸稈量進(jìn)行核實(shí)，示范作業(yè)面積以農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)收合格后按照每5畝地可收集1噸秸稈的標(biāo)準(zhǔn)，每畝地補(bǔ)助20元（折合每噸秸稈補(bǔ)助100元），本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額20萬元。

（5）工作要求：實(shí)施主體撿拾的秸稈必須是銷售給養(yǎng)殖場或秸稈飼料加工企業(yè)用作飼料；實(shí)施主體在打捆作業(yè)的同時(shí)，注意有效處理作業(yè)底垅上的散碎秸稈，做到不帶走表土、不留存秸稈，達(dá)到點(diǎn)不著燒不了的效果。實(shí)施主體撿拾收集的秸稈不得再重復(fù)享受其他補(bǔ)助。

3.秸稈飼料儲存?zhèn)}庫建設(shè)補(bǔ)助110萬元

（1）工作目標(biāo)：推動秸稈飼料化利用企業(yè)的秸稈儲存能力得到提升，提高企業(yè)利用秸稈能力，帶動區(qū)域秸稈飼料化消納能力提升，打造1個萬噸級、至少1個千噸級標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心，累計(jì)新建秸稈飼料儲存?zhèn)}庫5000平方米以上，推動全縣秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）補(bǔ)助內(nèi)容：打造萬噸級、千噸級標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心，新建秸稈飼料儲存?zhèn)}庫5000平方米以上，配套購置秸稈打捆機(jī)、摟草機(jī)、叉車、小型鏟車、消防裝備等設(shè)施。

（3）補(bǔ)助對象：凡在我縣市場監(jiān)管部門注冊的年收儲農(nóng)作物秸稈能力在1000—3000噸以上的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、秸稈綜合利用企業(yè)等飼料化利用主體均在補(bǔ)助范圍。符合條件的企業(yè)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關(guān)遴選程序確定為項(xiàng)目實(shí)施主體。不在我縣境內(nèi)收儲利用本縣農(nóng)作物秸稈的不在補(bǔ)助范圍。

（4）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照先建后補(bǔ)原則，秸稈飼料儲存?zhèn)}庫在工程驗(yàn)收合格后，按照工程審計(jì)結(jié)算價(jià)格的不高于50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每個倉庫最高補(bǔ)助資金不超過30萬元；未享受農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)助等其他補(bǔ)助的新購秸稈打捆機(jī)、摟草機(jī)、叉車、小型鏟車、消防裝備等配套設(shè)備，按照實(shí)際購買價(jià)格不超過30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額110萬元，每個實(shí)施主體享受本項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過50萬元。

（5）工作要求：新建設(shè)的秸稈飼料儲存?zhèn)}庫要具有防雨、通風(fēng)、封閉管理圍擋、防潮等功能，檐口高度不低于4米，配套地磅、專人看管、有水源、有防火設(shè)施、有圍欄、有監(jiān)控、有配套的機(jī)械設(shè)備。在秸稈倉庫建設(shè)前，實(shí)施主體需要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具三年之內(nèi)不得改變秸稈倉庫用途的承諾書，并且要承諾年秸稈收集利用量。

4.秸稈飼料收儲加工設(shè)備補(bǔ)助58萬元

（1）工作目標(biāo)：對從事秸稈飼料收儲、加工、利用，農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會經(jīng)營主體購買秸稈飼料化利用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助，建立完善的秸稈飼料化收儲運(yùn)體系。

（2）補(bǔ)助內(nèi)容：新購置秸稈打捆機(jī)，摟草機(jī)，秸稈粉碎機(jī)、秸稈揉絲打包機(jī)等直接用于秸稈飼料化生產(chǎn)、加工的機(jī)械設(shè)備。

（3）補(bǔ)助對象：凡在我縣市場監(jiān)管部門注冊的在本縣境內(nèi)從事秸稈飼料收儲、加工、利用，農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會經(jīng)營主體均在補(bǔ)助范圍。符合條件的企業(yè)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關(guān)遴選程序確定為項(xiàng)目實(shí)施主體。

（4）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：由企業(yè)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)企業(yè)申請組織對企業(yè)購置的設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過設(shè)備購置總金額的50%。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額58萬元。

（5）工作要求：企業(yè)購置的設(shè)備須是國家正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且具有合格證書；必須是直接用于秸稈利用的設(shè)備。不是直接用于秸稈利用或改變用途的設(shè)備不予補(bǔ)助。

（二）秸稈肥料化利用補(bǔ)助206萬元

1.秋季秸稈機(jī)械深耕還田補(bǔ)助150萬元

（1）工作地點(diǎn)：重點(diǎn)在全縣玉米種植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械深耕還田技術(shù)。

（2）工作目標(biāo)：引導(dǎo)縣域內(nèi)種糧大戶、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社參與開展秸稈機(jī)械深耕還田，逐步開展整村、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)機(jī)械還田，擴(kuò)大到全縣玉米產(chǎn)區(qū)，帶動全縣整體推進(jìn)。

（3）補(bǔ)助內(nèi)容：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)共計(jì)30000畝集中連片秸稈機(jī)械深耕還田示范區(qū)，實(shí)施主體須經(jīng)招標(biāo)決定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)實(shí)際情況對示范區(qū)面積進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（4）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在秸稈機(jī)械深耕還田作業(yè)完成后，由實(shí)施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對還田作業(yè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，對作業(yè)面積進(jìn)行核實(shí)，示范作業(yè)補(bǔ)助面積以農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，不超過劃定區(qū)域。補(bǔ)助最高限額50元/畝，實(shí)際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)施主體中標(biāo)價(jià)格結(jié)算，本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額150萬元。

（5）工作要求：示范區(qū)選用鏵式犁一次完成深耕、混勻、翻埋等多道工序。可根據(jù)動力、土地面積等情況選擇單鏵或多鏵犁，將地表的玉米秸稈深翻入土，耕深≥25cm，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)≤10%，翻耕后秸稈覆蓋要嚴(yán)密，地面要平整。實(shí)施不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不予補(bǔ)助。

2.利用秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥補(bǔ)助56萬元

（1）工作目標(biāo)：培育設(shè)備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉(zhuǎn)化市場主體，壯大秸稈加工有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，拓展秸稈利用渠道，完善秸稈利用方式，形成多元化利用格局。

（2）補(bǔ)助內(nèi)容：擬對有機(jī)肥生產(chǎn)主體利用秸稈進(jìn)行補(bǔ)助，配套購置秸稈粉碎機(jī)、雙輪盤翻拋機(jī)、破碎篩分機(jī)等有機(jī)肥生產(chǎn)加工設(shè)備。

（3）補(bǔ)助對象：凡在我縣市場監(jiān)管部門注冊的年產(chǎn)有機(jī)肥在5000噸以上的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)在我縣境內(nèi)利用本縣農(nóng)作物秸稈加工生產(chǎn)有機(jī)肥的均在補(bǔ)助范圍。符合條件的企業(yè)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關(guān)遴選程序確定為項(xiàng)目實(shí)施主體。

（4）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)利用秸稈量通過驗(yàn)收核實(shí)合格后給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過100元/噸。未享受農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)助等其他補(bǔ)助的新購秸稈粉碎機(jī)、雙輪盤翻拋機(jī)、破碎篩分機(jī)等有機(jī)肥加工設(shè)備，按照實(shí)際購買價(jià)格不超過30%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額56萬元。

（5）工作要求：補(bǔ)助對象必須是在內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管部門注冊的市場主體；加工有機(jī)肥利用的秸稈必須是在內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)的農(nóng)作物秸稈；企業(yè)有機(jī)肥料生產(chǎn)規(guī)模必須是年產(chǎn)5000噸以上。

（三）秸稈能源化利用補(bǔ)助10萬元

1.工作目標(biāo)：推動秸稈能源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)秸稈的高效清潔利用，拓展秸稈利用渠道，完善秸稈利用方式。

2.補(bǔ)助內(nèi)容：生產(chǎn)沼氣利用秸稈補(bǔ)助及沼氣工程配套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助。

3.補(bǔ)助對象：凡在我縣市場監(jiān)管部門注冊的利用秸稈生產(chǎn)沼氣的企業(yè)，在我縣境內(nèi)利用本縣農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)沼氣的企業(yè)均在補(bǔ)助范圍。符合條件的企業(yè)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關(guān)遴選程序確定為項(xiàng)目實(shí)施主體。

4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：利用秸稈生產(chǎn)沼氣的企業(yè)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)申請組織對企業(yè)利用秸稈量進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)利用秸稈生產(chǎn)沼氣的企業(yè)申報(bào)數(shù)量確定，不超過100元/噸。沼氣工程配套設(shè)施設(shè)備按照先建后補(bǔ)原則，按照實(shí)際購買價(jià)格或工程審計(jì)結(jié)算價(jià)格的不高于30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額10萬元。

5.工作要求：補(bǔ)助對象必須是在內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管部門注冊的市場主體；利用的秸稈必須是在內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)種植的農(nóng)作物秸稈并且必須是用于生產(chǎn)沼氣。

（四）開展秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等規(guī)劃資金16萬元

為保障項(xiàng)目順利實(shí)施并取得成效，一是開展宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)在項(xiàng)目實(shí)施中形成的經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式，充分利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及微信、微短視頻等新媒體平臺，多渠道、多角度進(jìn)行科普宣傳。分區(qū)域、分環(huán)節(jié)、分對象組織開展經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場觀摩活動，強(qiáng)化示范帶動，推動秸稈綜合利用水平進(jìn)一步提升。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。開展秸稈綜合利用相關(guān)試驗(yàn)示范、技術(shù)資料印制、項(xiàng)目資料編印歸檔、項(xiàng)目驗(yàn)收等技術(shù)支撐或聘請相關(guān)科研院所或第三方機(jī)構(gòu)開展技術(shù)支撐服務(wù)等。

該項(xiàng)工作內(nèi)容預(yù)算資金16萬元，由縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站統(tǒng)籌使用資金，具體組織實(shí)施。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收與資金撥付

1.項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請后，根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗(yàn)收組或委托第三方機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

3.驗(yàn)收組通過現(xiàn)場查驗(yàn)、查閱資料、問詢等方式對項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，對達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予驗(yàn)收并提出整改意見，對整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)助資格。

4.項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，結(jié)合實(shí)施方案項(xiàng)目資金分項(xiàng)額度，確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目及資金，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，并在內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異議后，撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

（六）工作要求

為更充分地利用項(xiàng)目資金，除機(jī)械深耕還田子項(xiàng)目采用招標(biāo)方式外，其余補(bǔ)助項(xiàng)目均采用先建后補(bǔ)形式進(jìn)行補(bǔ)助，上述所有子項(xiàng)目資金如有結(jié)余，可用于資金不足的子項(xiàng)目。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用秸稈具體數(shù)量以實(shí)地測量驗(yàn)收數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用秸稈具體數(shù)量及項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)具購置實(shí)際投資對被補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資預(yù)算表

五、實(shí)施計(jì)劃

分三個階段組織實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動（2024年1月－2024年2月）

開展調(diào)研，編制方案，做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施（2024年3月－2024年12月）

按照方案要求，分類組織實(shí)施，并對人民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部開展宣傳活動，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2024年12月－2025年1月）

對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行鞏固提升，編寫項(xiàng)目總結(jié)，收集整理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)、報(bào)告，迎接驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

成立2024年內(nèi)鄉(xiāng)縣秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，確保項(xiàng)目工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）強(qiáng)化政策支持

落實(shí)財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融信貸、用地、用電、運(yùn)輸“綠色通道”等優(yōu)惠政策措施；持續(xù)加大資金投入力度，強(qiáng)化政策資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會力量和資金投入，建立多渠道、多層次、多方位的融資機(jī)制。

（三）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

加強(qiáng)秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法的研究推廣，鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)積極引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的秸稈收集、儲運(yùn)、利用技術(shù)工藝和裝備。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立由能源、土肥、畜牧等技術(shù)人員組成的技術(shù)指導(dǎo)組，組織開展秸稈還田作業(yè)能力和多種形式利用狀況調(diào)查摸底及技術(shù)服務(wù)。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理

1.確定補(bǔ)助對象。項(xiàng)目實(shí)施主體按相關(guān)遴選程序評選（采用招標(biāo)方式的除外），經(jīng)公示無異議后，確定為項(xiàng)目補(bǔ)助對象。

2.實(shí)行合同管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市場主體在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，要按照約定簽訂協(xié)議，進(jìn)行合同化管理。合同雙方要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和合同規(guī)定實(shí)施。

3.強(qiáng)化社會監(jiān)督。對2024年秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資情況進(jìn)行全面公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

4.嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。在項(xiàng)目資金使用與管理上，要強(qiáng)化監(jiān)管。實(shí)行專賬核算、專款專用，專人管理，并嚴(yán)格按照批復(fù)方案進(jìn)行列支，杜絕擠占、挪用。所有費(fèi)用的支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。

5.嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。在項(xiàng)目實(shí)施過程各階段嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和專家組在項(xiàng)目實(shí)施期間不定期深入田間地頭和實(shí)施主體檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)地進(jìn)行質(zhì)量考核驗(yàn)收。

6.嚴(yán)格績效考核。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和績效考核要求，做好秸稈綜合利用考核驗(yàn)收工作。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用各類媒體和其他宣傳工具，將秸稈禁燒的重要意義和違法后果宣傳到位，做到家喻戶曉、人人皆知。大力宣傳我縣重點(diǎn)推術(shù)等信息廣技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)做法，提高農(nóng)民對秸稈綜合利用政策、技的知曉度；通過創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)隊(duì)伍，擴(kuò)充收儲隊(duì)伍，提高秸稈綜合利用的質(zhì)量和數(shù)量。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度

縣秸稈綜合利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤監(jiān)測和督導(dǎo)力度，定期召開工作會議，調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，督查指導(dǎo)各分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)按照序時(shí)進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。自8月起，每月向省廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及資金撥付情況。

附件：1.內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      2.內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施工作技術(shù)指導(dǎo)組成員名單

附件1

內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目

實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：王宜蛇   縣寶管局局長

副組長：孫秀華   縣政府辦公室副主任

何  劍   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

王存鋒   縣財(cái)政局局長

馮黎明   縣審計(jì)局局長

劉  濤   市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局局長

成  員：李英武   湍東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

袁  浩   王店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

方  珂   馬山口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊  虹   余關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

袁  崢   赤眉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鄭大勇   趙店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李慶陽   師崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張士信   瓦亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉  爽   岞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉二泊   桃溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊  申   大橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張少鵬   灌漲鎮(zhèn)人大主席

苗俊峰   縣畜牧局副局長

許志華   縣農(nóng)機(jī)中心副主任

張紅月   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一級主任科員

縣秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，何劍兼任辦公室主任，張紅月任辦公室副主任。

附件2

內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目

實(shí)施工作技術(shù)指導(dǎo)組成員名單

組  長：沈曉凱   縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站站長

副組長：楊朝峰   縣農(nóng)技中心農(nóng)技推廣研究員

陸春顯   縣植物保護(hù)檢疫站農(nóng)技推廣研究員

成  員：許志華   縣農(nóng)機(jī)中心高級工程師

張  偉   縣畜牧局高級畜牧師

吳永濤   縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 農(nóng)藝師

周建強(qiáng)   縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站 高級農(nóng)藝師

張  芳   縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站 高級農(nóng)藝師

譚曉敏   縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站 農(nóng)藝師

閆紅國   縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站 農(nóng)藝師

門春玲   縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站 助理農(nóng)藝師

張廷澤   縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站 助理農(nóng)藝師

郭  多   縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站 助理農(nóng)藝師