為廣泛聽取社會各界意見，提高政府價格決策民主性、科學(xué)性和透明度，我委定于近期召開管道天然氣配氣價格和銷售價格聽證會，對定價方案的合法性、合理性，以及是否排除、限制公平競爭等開展聽證。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下。

一、聽證會召開的時間、地點

2024年9月3日上午9:30時，在縣政府前3樓會議室召開。

二、聽證人、聽證會參加人、旁聽人員名單

（一）聽證人：岳玄釗 發(fā)展改革委黨組成員、副主任

王洪濤 發(fā)展改革委一級主任科員

劉曉磊 發(fā)展改革委物價管理股負責(zé)人

邊云波 發(fā)展改革委成本監(jiān)審負責(zé)人

（二）聽證會參加人

1.消費者代表:王曉靜 趙玉平 馮少東 胡小杰 陳會洋

             吳靖華 岳鵬飛 田紅燕 戴良玉 趙社昌

             李明俊 賈美靈 梁晶晶 陳新博 李  存

2.經(jīng)營者南陽油氣參會人員：石磊 鄭凱 張勇

3.旁聽人員：許颯  李岳嵩

4.人大代表：時振雅；政協(xié)委員：劉小經(jīng)

5.司法局、城市管理局、市場監(jiān)管局等政府部門相關(guān)人員。

三、與定價有關(guān)的成本監(jiān)審辦法和結(jié)論

南陽豫能中原石油天然氣有限公司2023年準(zhǔn)許成本為12010456.94元，準(zhǔn)許收益為4539808.70元，企業(yè)所得稅等稅費因虧損沒有繳納，其他業(yè)務(wù)收支凈額及政府補助為6270294.04元，年度配氣量為9210594.78m3。

配氣價格=年度準(zhǔn)許總收入/年度配氣量

年度準(zhǔn)許總收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅費-其他業(yè)務(wù)收支凈額及政府補助。

按照《河南省城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價格管理辦法（試行）》第十六條：核定價格時，全投資稅后內(nèi)部收益率不超過7%。經(jīng)測算，平均配氣價格（不含稅）應(yīng)不高于1.12元/m3。

四、聽證方案要點

依據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格聽證辦法》有關(guān)規(guī)定，在對南陽豫能中原石油天然氣有限公司2023年度經(jīng)營情況進行成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，充分考慮社會承受能力等因素，結(jié)合實際，制定內(nèi)鄉(xiāng)縣管道天然氣配氣價格和銷售價格標(biāo)準(zhǔn)，建立天然氣銷售價格上下游聯(lián)動機制。

（一）定價的依據(jù)

1.《中華人民共和國價格法》

2.《河南省政府制定價格行為實施細則》（豫發(fā)改價調(diào)〔2018〕540號）

3.《河南省定價目錄》（豫發(fā)改價調(diào)〔2022〕612號）

4.《河南省城鎮(zhèn)管道天然氣配氣價格管理辦法（試行）》（豫發(fā)改價管〔2018〕150號）

（二）購氣成本及銷售價格分析

1.2023年度

居民購氣成本：門站采購價2.7686元,唐河至鎮(zhèn)平管輸費0.55元，管損率0.018%，成本為3.38元。

非居民購氣成本：采用加權(quán)法計算，各類氣源的采購均價為3.65元。

收益率3%，配氣價格按照0.83元/m3執(zhí)行，增值稅率9%。

居民售價：(3.38元+0.83元)×1.09=4.58元/m3。

非居民售價：（3.65元+0.83元）×1.09=4.88元/m3。

收益率7%，配氣價格按照1.12元/m3執(zhí)行，增值稅率9%。

居民售價：(3.38元+1.12元)×1.09=4.9元/m3。

非居民售價：（3.65元+1.12元）×1.09=5.2元/m3。

2.2024年度1月-7月

居民購氣成本：門站采購價2.7元,唐河至鎮(zhèn)平管輸費0.55元，管損率0.018%，成本為3.31元。

非居民購氣成本：采用加權(quán)法計算，各類氣源的采購均價為3.47元。

收益率3%，配氣價格按照0.83元/m3執(zhí)行，增值稅率9%。

居民售價：(3.31元+0.83元)×1.09=4.51元/m3。

非居民售價：（3.47元+0.83元）×1.09=4.69元/m3。

收益率7%，配氣價格按照1.12元/m3執(zhí)行，增值稅率9%。

居民售價：(3.31元+1.12元)×1.09=4.83元/m3。

非居民售價：（3.47元+1.12元）×1.09=5元/m3。

（三）定價的理由

1.居民用氣屬于生活保障，長期以來，我國實行低價政策，居民用氣價格明顯低于工商業(yè)等其他用戶價格。因此，在定價時需要考慮到居民的經(jīng)濟承受能力，通過享受相對較低的價格，減輕生活成本。

2.對非居民用戶，包括工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域的用戶，用氣是為創(chuàng)造價值，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，所以天然氣價格相對較高。

3.銷售價格高于南陽的原因：一是購氣成本高。因天然氣資源短缺，我縣接入管網(wǎng)較晚，很難爭取到足量管制氣，2023年度從中石油爭取到的天然氣，到唐河門站的采購均價為2.77元/m3。槽車運輸采購的CNG/LNG價格變化較大，2023年的采購均價約為3.65元/m3。二是管輸費用高。管道氣到唐河門站后，南陽用氣只需0.17元/m3的管輸費；鎮(zhèn)平用氣需加0.25元/m3的管輸費；內(nèi)鄉(xiāng)用氣到鎮(zhèn)平就需要0.55元/m3管輸費。鎮(zhèn)平到內(nèi)鄉(xiāng)管道由南陽油氣公司投資建設(shè)，暫時免收，待省發(fā)展改革委定價后另行核算成本。

（四）擬制定定價意見

1.居民配氣價格和銷售價格

配氣價格0.65元/m3。

階梯售格：第一檔，月用氣量50m3以內(nèi)，售價3.7元/m3；第二檔，月用氣量50m3至100m3，售價4.38元/m3；第三檔，月用氣量100m3以上，售價4.58元/m3。

學(xué)校、養(yǎng)老福利機構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，按一、二檔氣價平均水平執(zhí)行。

2.非居民配氣價格和銷售價格

配氣價格1.1元/m3。

銷售價格：4.98元/m3。

3.內(nèi)鄉(xiāng)縣管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案（詳見附件）

當(dāng)國家調(diào)整上游門站氣價或購氣成本發(fā)生變化時，同類、同步、同向調(diào)整銷售氣價，及時反應(yīng)市場供需變化，使天然氣價格的制定更加科學(xué)、公正、透明。居民銷售價格12個月聯(lián)動一次，非居民銷售價格3個月聯(lián)動一次。

五、聽證會聯(lián)系方式

物價管理股 聯(lián)系電話：65336579 13849792995

附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案.docx

內(nèi)鄉(xiāng)縣發(fā)展和改革委員會     

                                                      2024年8月21日