城關鎮、湍東鎮、灌漲鎮、大橋鄉、趙店鄉人民政府，縣政府有關部門：

《內鄉縣戶外廣告專項治理工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2022年12月12日  

內鄉縣戶外廣告專項治理工作方案

為規范我縣戶外廣告設置，提高戶外廣告檔次和質量，提升市容市貌，打造整潔優美、和諧、文明的城市環境，根據《中華人民共和國廣告法》《河南省<城市市容和環境衛生管理條例>實施辦法》《南陽市城市市容和環境衛生管理條例》，參照《南陽市中心城區戶外廣告設置管理辦法》相關要求，結合我縣工作實際，制定本方案。

一、治理目標

按照“突出重點、明確責任、分類處置、穩步推進”原則，對城市化管理區內各類戶外廣告進行全面治理，解決戶外廣告設置混亂、與城市景觀不協調、存在安全隱患、疏于管理等問題，通過治理使城市化管理區戶外廣告達到布局合理、設置有序、規格統一、畫面清晰、文字規范、內容文明、安全牢固、管理規范的戶外廣告新格局。

二、治理時間

2022年12月16日至2023年3月20日。

三、治理范圍

東至默河，西至黃水河，南至南環路南1000米，湍河西北至滬陜高速、湍河東北至312國道范圍內設置的各類戶外廣告。

四、治理內容

對城市化管理區現有樓頂廣告、樓（墻）體廣告、二樓以上遮窗廣告牌、牌匾標識、大型戶外廣告塔（牌）、燈桿掛旗廣告、垃圾箱廣告、特殊行業設置的招牌、樓頂字體廣告、大型LED顯示屏廣告等實行分類管理、分類處置。

（一）設置經營性戶外廣告

設置新的大型戶外廣告必須嚴格審批手續；對影響視野、遮擋建筑物、影響市容市貌，不符合設置要求的依法進行整改或拆除。

（二）設置臨時性戶外廣告

凡通過報刊、廣播、電視、電影、路牌等媒介或者形式，在內鄉縣城市化管理區內刊播、設置、張貼廣告均屬管理內。

臨時性設置占道（占用人行道）廣告、包含宣傳類橫幅等行為，須報城市管理部門審批；待審批許可后方可實施，并嚴格按照審批內容進行設置，未經審批不得設置。沿街門店建筑物墻體外立面、玻璃櫥窗禁止張貼小廣告。

（三）存在安全隱患的大型樓頂廣告及2樓以上遮窗廣告牌

本著“以人為本、安全第一”原則，對于城市化管理區范圍內屋頂、墻體、立體墻面懸掛的大型廣告，年代久遠且具有較大安全隱患，明顯妨礙人民生活，損害市容市貌的；對2樓以上違規設置遮窗廣告牌的，采取商戶自行整改拆除和依法強制拆除方式。

五、治理原則及處置方法

（一）予以保留。具備合法批準手續且設置期未滿，在設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容等方面符合規范及治理要求的。

（二）限期整改。與治理要求部分不符，在設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容等方面存在問題的戶外廣告，經限期整改后可以達到要求且符合有關規定的。

（三）限期拆除。未經批準、擅自設置的戶外廣告，擅自變更設置地點、規格、形式、數量、制作工藝及發布內容的戶外廣告，不愿自行整改或整改無法達標的戶外廣告，經合法批準設置、但期限屆滿，仍然存續的戶外廣告一律依法拆除，不予補償。雖經主管部門批準、且按批準要求設置、設置期未滿但存在重大安全隱患或影響居民生活，嚴重影響市容市貌、影響市政設施，阻礙公共交通的戶外廣告一律依法拆除。

（四）依法登記。審批各類廣告時嚴格遵循審批流程，對各類戶外廣告依法予以登記，建立管控臺賬。

六、組織機構

成立由縣政府副縣長李豐高同志任組長，政府辦、城關鎮、湍東鎮、灌漲鎮、大橋鄉、趙店鄉（以下簡稱“五鄉鎮”）、宣傳部、文明辦、雙創辦、公安局、城管局、交通局、應急局、自然資源局、市場監管局、財政局、住建局、規劃中心等為成員單位的城市化管理區戶外廣告專項治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，張春立同志任辦公室主任，負責全縣戶外廣告治理工作的組織協調，指導監督，宣傳匯總，督導驗收等相關工作。

七、實施步驟

此次全縣戶外廣告專項治理行動由縣政府統一組織，分宣傳動員、集中治理、檢查驗收三個階段實施。

（一）宣傳排查階段（2022年12月16日—2023年1月10日）

縣城管局、五鄉鎮要根據各自職責制定戶外廣告治理工作方案，對戶外廣告進行全面排查，登記造冊，建立臺帳，并標明整改或拆除，明確時間節點，報縣戶外廣告專項治理領導小組辦公室。由城管局牽頭，五鄉鎮政府配合開展拆除行動。同時，要通過多種形式加大宣傳力度，營造治理氛圍，爭得各部門、單位以及廣大市民群眾的理解與支持。

（二）集中治理階段（2023年1月11日—3月5日）

城管局牽頭、五鄉鎮政府配合，根據排查臺帳，先主后次，逐街逐路，對戶外廣告組織實施集中治理工作。責令產權人落實整改或拆除，對整改不到位、逾期不拆除的，將通過有關法律程序，依法組織強制拆除。

（三）檢查驗收階段（2023年3月6日—3月20日）

由縣戶外廣告專項治理領導小組辦公室組織檢查驗收，對未能通過驗收的限期整改，對完不治理任務的責任單位或個人進行通報批評；對工作不力、影響全縣工作大局的，按照有關規定嚴肅問責。

八、職責分工

五鄉鎮政府：對轄區背街小巷等路段和區域各類戶外廣告進行全面摸排，廣泛開展專項治理宣傳，積極開辟各類便民公示欄，為信息發布提供相應渠道。

縣城管局：一是參照《南陽市中心城區戶外廣告設置管理辦法》規范內鄉縣城市化管理區戶外廣告管理與廣告法有違背處、戶外廣告審批流程；二是做好治理工作前期城市化管理區各類違規戶外廣告的匯總整理，提出分類處置意見及治理時限;三是依法組織戶外廣告泊位使用權；四是依據職責權限，加強對戶外廣告監督管理，對違規設置的戶外廣告依法進行強制拆除；五是負責對城市綠地內設置的戶外廣告，經審定確需拆除的依法予以拆除；六是負責戶外廣告巡查、管理、指導、檢查工作。

縣公安局：為全縣城市化管理區戶外廣告專項治理工作提供執法保障，確保治理工作順利開展；公安交警部門負責發現收集影響交通安全設施、交通標識運用及阻礙行車安全視距和車輛、行人通行的戶外廣告，及時推送城管、規劃等部門依法予以拆除。

縣財政局：為城市化管理區戶外廣告專項治理工作提供資金保障。

縣自然資源局：做好大型戶外廣告用地審批查閱工作。

縣市場監管局：開展沿街門店戶外廣告專項治理，依法查處內容違規的各類戶外廣告，嚴厲打擊損害消費者權益、擾亂市場秩序的虛假違法廣告行為。

縣交通局：做好公交車體廣告、出租車頂燈廣告以及公交站臺廣告的排查、維護和清潔工作，并按照要求落實公益廣告宣傳工作。

縣住建局：做好職責范圍內各類施工工地圍擋廣告牌的設置、維護和清潔等相關工作，并按照要求落實公益廣告宣傳工作。

縣規劃發展中心：負責擬訂規劃和依法審核大型戶外廣告和招牌廣告分類設置的規劃方案和監督管理；對與城市規劃和戶外廣告設置規劃不符的，會同城市管理部門依法予以拆除。

縣應急管理局：會同五鄉鎮政府、城管、自然自源、規劃中心等部門對存在消防安全隱患的戶外廣告及二樓以上遮窗廣告牌依法予以拆除；加大對城市化管理區范圍內存在消防安全隱患的廣告牌日常巡查及監管力度。

其他相關部門：按照各自職責，做好戶外廣告專項治理的配合工作。

九、保障措施

（一）強化責任，密切協作。此次專項治理工作時間緊、任務重，各相關單位要高度重視戶外廣告專項治理工作，制定具體實施方案，定人、定崗、定責，層層傳導壓力，同力協作、密切配合，集中時間、人力、物力開展專項治理，全力以赴保障治理工作取得實效。

（二）注重方法，依法治理。各相關單位要注重工作方法，認真做好治理對象的思想工作，耐心開展相關法律政策宣傳教育，營造治理氛圍，爭取戶外廣告設置單位和個人的理解、支持和配合，確保治理工作有序推進;對不予配合的廣告設置單位，嚴格按照有關法定程序進行處理，督促設置單位自行拆除或整改;對逾期未整改拆除，依法組織強制拆除。

（三）強化督導，責任追究。縣戶外廣告專項治理小組要加強日常監督，定期通報治理工作進展情況，對行動遲緩、治理不力、日常監管不到位，影響全縣工作大局的責任單位和個人，按照有關規定移送紀檢部門嚴肅問責。

附件：內鄉縣戶外廣告登記審批流程

附 件

內鄉縣戶外廣告登記審批流程

一、申報材料

1、申請報告；

2、營業執照；

3、本人身份證原件及復印件；

4、建（構）筑物所有權人或場所土地使用權人的租賃合同；

5、戶外廣告設置前彩色位置圖、設計方案彩色效果圖、制作使用材料、左右兩側門店招牌彩色圖片。

二、審批流程

1、申請人到行政審批大廳窗口領取并填寫《戶外廣告設置申請表》；

2、行政審批辦證大廳窗口接收材料，并對申報材料進行審查，審查通過后，告知相關中隊；

4、相關中隊接到告知后到戶外廣告設置現場進行審核；

5、做出批準或不批準的決定，同時通知行政審批辦證大廳窗口；

6、經審核批準的，申請人到行政審批辦證大廳辦理《準予行政許可決定書》。

三、審批結果

自接到辦理戶外廣告申請之日起，且申報資料齊全，3個工作日內做出行政許可決定。

解讀地址：《內鄉縣戶外廣告專項治理工作方案》 政策解讀